河海大学学生未请假出游被开除——行政诉讼案例精品文档
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河海大学学生未请假出游，被开除学籍
江苏省南京市中级人民法院
行政判决书
(2014)宁行终字第142号
上诉人(原审原告)聂恒布，男，汉族，1989年6月5日出生。
被上诉人(原审被告)河海大学，住所地在江苏省南京市鼓楼区西康路1号。
法定代表人徐辉，河海大学校长。
委托代理人李晨、冯现芹，北京大成(南京)律师事务所律师。
大学生聂恒布未获假西藏千里磕长头被开除学籍
上诉人聂恒布因诉被上诉人河海大学教育行政处理决定一案，不服南京市鼓楼区人民法院(2013)鼓行初字第78号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年5月27日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月23日公开开庭审理了本案。上诉人聂恒布，被上诉人河海大学的委托代理人李晨、冯现芹到庭参加诉讼。因当事人申请案外协调，本案扣除审限一个月。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，聂恒布系河海大学常州校区2010级机电学院学生。2012年暑期结束时，聂恒布与韩小欢正在西藏进行极限运动千里磕长头，未能按
时返校报到注册。2012年8月26日，聂恒布委托吴辉海向河海大学申请休学，机电学院领导赵占西签字同意，但在8月29日送交河海大学常州校区教务部审批时，因申请书上签字系吴辉海代签，教务部未予办理。2012年9月2日，吴辉海收到聂恒布快递邮寄的申请书，随后又于9月17日收到聂恒布邮寄的身份证复印件和全权委托书一式两份，委托吴辉海全权代为办理休学手续，期限自2012年8月5日至2012年12月25日。吴辉海将其中一份委托书交给辅导员。2012年9月19日，河海大学常州校区召开校区书记主任会，决定不同意聂恒布休学，要求其于10月8日前返校上课，否则依据《河海大学学生违纪处分条例(修订)》第十七条之规定处理，并将该意见告知聂恒布本人、家人及吴辉海。9月21日至29日，河海大学通过短信告知聂恒布不同意其休学，尽快返校，或者办理退学手续，并要求其于10月8日
前返校，否则按相关规定处理。9月25日，吴辉海将学校不同意休学的决定告知聂恒布并转告学校要求其于10月8日前返校上课。河海大学老师于2012年10月10日到聂恒布家当面告知聂恒布父
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母，学校未同意聂恒布休学申请，请家长联系聂恒布返校，但聂恒布未返校上课。
2012年10月12日，河海大学机电工程学院作出《关于给予学生聂恒布严重警告处分的决定》(河海机电(2012)16号)，认定聂恒布在休学申请未得到批准的情况下，未在学校规定时间内返校上课，自2012年10月8日至10月12日旷课5
天，累计26个学时，根据《河海大学学生违纪处分条例(修订)》第十七条第三项的规定，决定给予其严重警告处分，并在决定书中告知如不服决定，可在收到处分决定之日起五个工作日内向学生申诉处理委员会提出申诉。2012年10月12日，河海大学辅导员短信告知聂恒布:“小布，自10月8日-12日旷课5天，旷课累计学时达26个学时。根据《河海大学学生违纪处分条例(修订)》第十七条的规定，经研究
决定给予学生聂恒布严重警告处分。”
2012年10月18日，河海大学机电工程学院作出《关于给予学生聂恒布严重警告处分的决定》(河海机电(2012)17号)，认定聂恒布在学校多方联系、多次劝说情况下仍未返校上课，自2012年10月13日至10月17日旷课超过20个学时，决定给予其严重警告处分，并在决定书中告知如不服决定，可在收到处分决定之日起五个工作日内向学生申诉处理委员会提出申诉。2012年10月18日，河海大学辅导员短信告知聂恒布:“小布，聂恒布自10月13日-17日旷课累计学时超过20个学时。根据《河海大学学生违纪处分条例(修订)》第十七条的规定，经研究决定给予学生聂恒布严重警告处分。”
2012年10月22日，河海大学机电工程学院作出《关于给予学生聂恒布严重警告处分的决定》(河海机电(2012)18号)，认定聂恒布在学校多方联系、多次劝说情况下仍未返校上课，自2012年10月18日至10月21日累计旷课超过20个学时，决定给予其严重警告处分，并在决定书中告知如不服决定，可在收到处分决定之日起五个工作日内向学生申诉处理委员会提出申诉。2012年10月22日，河海大学辅导员短信告知聂恒布:“小布，自10月18日-21日旷课累计学时超过20个学时。根据《河海大学学生违纪处分条例(修订)》第十七条的规定，经研究决定给予学生聂恒布严重警告处分。你已经因旷课第三次受到严重警告处分了。根据学籍管理规定将要受到开除学籍的处分。”2012年11月26日，河海大学常州校区学生工作部老师赴聂恒布家向聂恒布父亲聂福春送达处分决定告知书和三份处分决
定，并告知如对决定有异议，可于2012年11月30日前由聂恒布本人向学生申诉处理委员会提出申诉。河海大学将上述三份处分决定已通过辅导员发短信告知聂恒布。
2013年2月24日，河海大学作出《关于给予学生聂恒布开除学籍处分的决定》(河海校政(2013)14号)，认定聂恒布因三次旷课受到三次严重警告处分，依据《河海大学学生违纪处分条例(修订)》第十七条第六项的规定，经校务工作会议研究，决定给予聂恒布开除学籍处分，并在决定书中告知如不服决定，可在收到处分决定之日起5个工作内向学生申诉处理委员会提出申诉。2013年3月4日，河海大学三名老师赴聂恒布家当面告知聂恒布父母学校的处理结果，并向聂福春送达处分决定书。
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聂恒布从西藏返校后，于2013年8月5日向教育部信访，该部告知其向河海大学申诉。2013年8月10日，聂恒布向河海大学提出申诉，未获受理。聂恒布又于2013年8月29日向江苏省教育厅申诉，该厅以未在申诉期内提出而未予受理。
另查明，《河海大学学生违纪处分条例(修订)》第十七条规定:“学生不能参加教学活动必须履行请假手续。未履行请假手续按旷课处理(未准假，视为未请假；虽履行请假手续，但超过请假期限者，超期部分按旷课处理)。旷课时数按每天实际上课时间计算，擅自离校期间每天实际上课时数低于5学时，按5学时计；擅自离校或离队(学校组织的教学活动)天数包括休息日在内。一学期内旷课累计学时达
到下列限额者给予相应处分:1、旷课1学时至9学时者，令其检查，并在学院内通报批评;2、旷课10学时至19学时者，给予警告处分;3、旷课20学时至29学时者，给予严重警告处分;4、旷课30学时至39学时者，给予记过处分;5、旷课40学时以上者，给予留校察看处分;6、累计三次因旷课受到警告以上处分者给予开除学籍处分。”第二十四条第2项规定:“在对学生作出处分决定前的三天内，由学生所在学院听取学生或者其代理人(原则上为直系亲属，以下同)的陈述和申辩。”第二十四条第4项规定:“向学生出具处分决定书，在处分文件正式行文后的三天内，由学生所在学院负责将处分决定送交学生本人。本人拒绝签收或者无法送交者，可由其代理人签收；在无人签收的情况下，以下两种途径均视同送交完成:1、本人在校但拒绝签收者，由学院将处分决定放置在该生宿舍，由两名教师或同宿舍的两名学生签字见证;2、根据处分审批权限，在学校或院、系范围内公布。”
还查明，《河海大学全日制普通本科生学籍管理规定》第二十八条规定:“学生有下列情况之一者，应予休学:1、因病经指定医院或本校医院诊断，须停课、休养占一学期总学时三分之一以上者;2、在一学期内请病假缺课超过该学期总学时三分之一者;3、申请自费出国学习者;4、因某种特殊原因，本人申
吴辉
请或学校认为必须休学者。”第二十九条规定:“学生要求休学，应提出书面申请，并附有关证明，因病须本校医院签署意见。经所属院(系)主管院长(系主任)同意，填表报教务处审批。教务处批准后，学生所在院(系)应及时通知本人(因病本人不能办理时可委托家长或其他近亲属)到教务处办理休学手续。”
原审法院认为，《普通高等学校学生管理规定》第四十五条第二款规定:“学生进行课外活动不得影响学校正常的教育教学秩序和生活秩序。”学生因参加课外活动而旷课的行为应当受到处理，高等学校也有权依法给予相应的处分。但高等学校对学生的处分应遵守《普通高等学校学生管理规定》第五十五条的规定，做到程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当。特别是在对违纪学生作出开