瑞安市农村村民住房建设管理办法（试行）
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为了加强和规范农村村民住房建设审批管理，切实破解当前农村村民建房难问题，改善农村人居环境，推进美丽乡村建设，促进城乡统筹发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规及政策规定，结合我市农村实际，制定本办法。
第二条市（镇）区规划建设用地范围外的农村村民使用宅基地新建、拆建、扩建、改建住房（以下统称农村村民住房建设），所涉及的规划、用地、建设审批及其监督管理，适用本办法。
村集体经济组织负责实施的农村土地综合整治项目，按照《瑞安市农村土地综合整治工作的实施意见》规定审批；团块、整村、连村成片就地旧村改造项目和市（镇）区规划建设用地范围内的城中村村民住房建设项目，按照《瑞安市城中村改造管理办法》规定审批。
第三条农村村民住房建设应当符合土地利用总体规划、村庄建设规划和“一户一宅、拆旧建新、法定面积”的要求，尽量使用原有宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地；鼓励建造公寓
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划选址条件和下列条件之一：
（一）无房户或符合分户条件的家庭
1．两个及以上子女的家庭（且户口均在本村），其中一个子女已婚或达到法定结婚年龄的，可以分户，但父母亲一方或双方必须随其中一个子女合户。
2．三代以上（含三代）同堂的家庭，后代已婚或已达到法定结婚年龄的，可以分户。
（二）因受地质灾害威胁或不适宜居住等原因需要异地搬迁新建的；
（三）现有房屋（宅基地）已列入风景名胜区、文物保护、水利、道路、铁路、高压走廊等控制范围不能就地拆改建的；
（四）按照规划调整宅基地，需要异地新建的；
（五）现有人均住房建筑面积不足30平方米且无法在原宅基地上改建的住房困难户；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第七条农村村民申请使用原宅基地进行房屋拆改建（或联建改造）应具备下列条件：
（一）拆改建房屋所在区域已编制村庄建设规划，且拆改建范围符合村庄建设规划用地相关要求；
（二）拆改建房屋土地和房产权属、居住人口等证件、证明- 4 -
材料清晰（或已经相关部门确认）；
（三）提供相关利害关系人和村集体经济组织同意拆改建的书面意见。
第八条有下列情形之一的，其建房申请不予批准：占地面积和建筑面积
（一）已有宅基地和住房面积已达到本办法规定的面积标准，申请宅基地新建、扩建住房的（除本办法第九条第（二）、（三）、（四）、（六）项规定的情形外）；
（二）出租、出卖或以其他形式转让地上建筑物，或将住宅改作他用，申请宅基地新建住房的；
（三）不具备分户条件而以分户为由再申请宅基地新建、扩建住房的；
（四）已落实农房集聚、农村土地综合整治、旧村改造、下山移民等搬迁安置政策，申请宅基地新建住房的，或应拆未拆房屋要求拆改扩建的；
（五）已列入政府或村集体经济组织统一实施安置的农村土地综合整治、旧村改造、工程建设项目拆迁范围的房屋要求拆改扩建的；
（六）已列入禁止建设区、地质灾害点、风景名胜区、文物保护、水利、道路、铁路、高压走廊等控制范围内需迁建的房屋要求拆改扩建的；
（七）违法占地或违法建筑未处理结案的；
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