文章属性
∙【制定机关】
∙【公布日期】2022.08.14
∙【字 号】淄政办字〔2022〕47号
∙【施行日期】2022.08.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】新能源
正文
淄淄博市人民政府办公室
关于印发淄博市氢能产业发展中长期规划（2022—2030年）的通知
淄政办字〔2022〕47号
各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市氢能产业发展中长期规划（2022—2030年）》已经市政府同意,现印发给你们，请认真组织实施。
淄博市人民政府办公室
2022年8月14日
淄博市氢能产业发展中长期规划（2022—2030年）
氢能是一种来源广泛、清洁低碳、灵活高效、应用场景丰富的二次能源，是构建现代能源体系的重要方向，是我市能源转型发展的重要载体。为抢抓“双碳”战略机遇，贯彻落实国家能源发展战略，根据《国家氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》《山东省氢能产业中长期发展规划（2020—2030年）》《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，结合我市实际，制定本规划。
一、规划背景
（一）基础现状
1.产业基础优势明显。齐鲁石化、山东铝业、东岳集团等企业在氯碱、丙烷脱氢、乙烷裂解等行业产生的副产氢资源丰富，全市氢气产量约48.3万吨/年（53.5亿标方/年）。除去部分化工企业回收利用氢气外，全市约有8.8万吨/年（9.7亿标方/年）低成本工业副产富余氢气，可满足2.2—2.9万辆氢燃料电池车年用氢需求。
2.基础设施布局完善。全市已建成淄博能源集团加氢站、淄博新区公交枢纽加氢站、桓台空气化工氢气综合利用项目加氢站、临淄华本燃气加氢站、青银高速淄博服务区加氢站5座加氢站，可满足现有氢燃料电池客车用氢需求。淄博安泽特种气体有限公司拥有专业特种气体储存钢瓶10万余只和86台氢气管束拖车，淄博中氢气体有限公司拥有90台氢气管束拖车，可有效辐射周边地市用气储备和运输。
3.研发创新能力不断提升。拥有处于全国领先地位的质子交换膜和陶瓷膜研发生产企业，东岳集团一期年产50万平方米质子交换膜已实现批量生产，可满足约5万辆燃料电池汽车生产需求。山东工陶院已完成25W、100W两种固体氧化物燃料电池（SOFC）全电池定型，1kW电堆已装机试车，功率达到1025kW。爱德曼氢能科技有限公司一期年产2000台燃料电池及系统已投产，山东华清动力公司（亿华通）正在建设燃料电池发动机产业化项目。
全市自主可控的燃料电池膜—膜电极—电堆—发动机—整车的氢燃料电池汽车产业链已经形成。
4.应用先发优势凸显。我市是“氢进万家”科技示范工程市之一，已开通100辆氢燃料电池公交车11条线路，50辆“淄博造”氢燃料电池冷藏车投入运营，入选国家五部委首批燃料电池汽车示范城市，成为唯一一个同时进入京津冀、上海、广东、河北、河南五个燃料电池汽车示范城市的合作城市。
（二）存在问题
1.氢气利用较为粗放。氢资源目前主要应用在石油化工领域，用于进行加氢裂化、燃料油加氢脱硫、合成氨、合成甲醇等工艺过程，氢气制取和利用尚没有形成科学化、有序化和低碳化的运行模式。氢能交通、发电等经济带动性较强的氢能应用市场尚处于起步阶段，氢能消费需求仍显不足，氢资源的价值没有得到充分挖掘、利用效率偏低。现有副产氢资源中的“绿氢”比例低，太阳能制氢、生物质制氢等技术未普及，尚未形成氢能产品检验检测、质量认证体系。
2.产业发展水平有待提升。氢能产业在制氢、氢燃料电池汽车应用等领域已有布局，但尚未建立完整的产业链或产业集，制、储、运、加等装备制造环节还有欠缺，燃料电池系统涵盖的膜电极、催化剂等多个部件和激光焊接、磁控涂膜等多项核心技术缺少研发生产。在可再生能源制氢、氢气液化、高效储运及加注、燃料电池等关键技术领域与国际先进水平仍有差距，高效的液氢储运和氢气管网基础设施存在空白，产业链亟需尽快完善和延伸。
3.公共服务体系尚不健全。加氢站立项、土地性质、营运许可证、消防验收等各环节审批管理服务水平需进一步提升。全市尚未建立氢能公共检测服务平台，缺乏与氢能生产、储运、加注、应用相关的安全管理和技术标准。氢能产业目前仍处于发展初期，引入多元化智力资源、专业技术人才及团队的体制机制仍需探索完善。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧
结构性改革为主线，紧扣实现碳达峰碳中和目标，以氢能生产消费和产业发展为主线，着眼抢占未来产业发展先机，统筹氢能产业布局，提升研发创新能力，强化核心技术突破，完善管理体系，规范有序发展。充分发挥我市氢能资源禀赋和制造业优势，大力加强技术攻关，提升装备制造水平，贯通氢能产业链条，加快推广应用，提高氢能在能源消费结构中的比重，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供有力支撑。
（二）基本原则
1.坚持技术突破，创新发展。坚持以需求为导向，带动产品创新、应用创新和商业模式创新。把技术创新作为推动氢能产业发展内在动力，积极对接高校、科研院所、行业领军企业等各类创新研发资源，加强集成创新和联合攻关，重点推进燃料电池电堆、绿氢、液氢、液体有机氢载体输氢、加氢关键零部件和氢气管网等领域的技术突破，加快形成具有自主知识产权的技术和产品，推进重点技术成果产业化，突破氢能产业发展瓶颈。
2.坚持安全为先，清洁低碳。把安全作为氢能产业发展的内在要求，严格执行氢能安全监管制度和标准规范，强化对氢能制、储、输、加、用等全产业链重大安全风险的预防和管控，提升全过程安全管理水平，确保氢能利用安全可控。重点发展可再生能源制氢，构建
清洁化、低碳化、低成本的多元制氢体系。
3.坚持市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位，探索氢能利用的商业化路径，提高氢能技术经济性。更好发挥政府作用，加强基础设施建设，完善产业发展政策，优化产业布局，引导产业规范发展。
4.坚持开放合作，协同发展。充分利用国内外各种氢能资源和要素资源，加强与济南、青岛等“鲁氢经济带”城市的交流合作，强化与粤港澳大湾区、长江三角洲等氢能产业先进地区的技术协同，积极探索氢能动力产业转型、分布式供能、储能应用等多元化应用模式创新，提高氢能在工业、发电领域的应用比例，实现区域协同发展。
（三）发展目标
到2025年，全市氢能产业创新能力显著提高，基本掌握核心技术和制造工艺，建立较为完整的供应链和产业体系；氢能应用取得明显成效，制氢及氢能储运技术取得较大进展，市场竞争力大幅提升，初步建立以氢能就近利用为主的氢能供应体系，打造氢能和燃料电池产业创新高地。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系，产业布局合理有序，
建成集氢能创新研发、装备制造、产品应用、商业运营于一体的智慧氢能与燃料电池引领区，氢能产业成为全市高质量发展的重要支柱。
第一阶段（2022年），为氢能产业全面起步期。产业发展制度体系逐步完善，聚集30家以上的氢能产业相关企业，燃料电池发动机产能达到2000台，燃料电池整车产能达到300辆，氢气产能（外供）达5万吨/年。加快布局燃料电池公共交通、城市物流及分布式发电装备产业，氢能产业总产值规模突破50亿元。工业副产氢纯化、燃料电池发动机、关键材料及动力系统集成等核心技术率先取得突破，达到国内先进水平。有序推进加氢基础设施建设，累计建成加氢站5座（含综合能源港等）；推广应用取得初步成效，燃料电池汽车在公交、物流等商用车领域率先应用，累计推广燃料电池汽车300辆左右，实现柴（汽）油替代约1万吨/年，减少碳排放约3.2万吨/年；实现燃料电池在应急电源、通信、储能与分布式发电等领域的重点突破。
第二阶段（2023年到2025年），为氢能产业加速发展期。建成覆盖氢气制备、储运、加注、氢燃料电池整车及关键零部件制造的全产业链生态体系。氢能产业链条基本完备，培育5家左右具有核心竞争力和影响力的知名企业，燃料电池发动机产能达到4000台，燃料
电池整车产能达到500辆，氢气产能（外供）达6万吨/年。燃料电池公共交通、城市物流及分布式发电装备产业实现突破，氢能重卡开展推广应用，氢能产业总产值规模突破200亿元。燃料电池发动机、关键材料、零部件和动力系统集成等核心技术接近国际先进水平。制氢、储氢、运氢、加氢及配套设施网络逐步完善，氢能在商用车、乘用车、分布式能源、储能、农业等应用领域量化推广，累计建成加氢站12座，累计推广氢燃料电池汽车1000辆，实现柴（汽）油替代约3万吨/年，减少碳排放约10万吨/年；氢能在储能与分布式发电、电网调峰调频、农业、康养等领域逐步推广应用。
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