文章属性
∙【制定机关】日照市人民政府
∙【公布日期】2012.07.27
∙【字 号】日政发[2012]27号
∙【施行日期】2012.07.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
日照市人民政府关于进一步加强调查研究工作的意见
（日政发〔2012〕27号）
各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：
为深入贯彻市十二次党代会精神，提高各级政府科学民主决策水平，根据《山东省人民政府关于进一步加强调查研究工作的意见》（鲁政发〔2010〕54号）、《中共日照市委关于加强领导班子建设若干问题的决定》（日发〔2012〕5号）和《日照市人民政府关于进一步加强政府自身建设的意见》（日政发〔2012〕9号），现就进一步加强政府调查研究工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下搞好调查研究的重大意义
调查研究是党和政府的基本工作方法和领导制度，是实现决策科学化、民主化的重要保证，也是转变工作作风的具体体现，只有始终坚持和不断加强调查研究，才能真正做到一切从实际出发，才能从根本上保证各项决策的正确制定与贯彻执行。市十二次党代会和市“两会”描绘了我市发展的宏伟蓝图，提出了打造“蓝日照、幸福日照、平安日照、生态日照、文明日照”的奋斗目标，在新的历史起点上，抓住用好重大历史机遇，有效应对各种
挑战，全面提升综合实力、创新能力和发展活力，加快建设海洋特新兴城市，有许多重大课题需要探索研究，有大量新情况新问题需要深入调研。各级各部门要紧紧围绕经济社会发展中的全局性、战略性问题，围绕本地本部门工作中的重点问题，围绕涉及众切身利益的热点难点问题，深入开展调查研究，为有针对性地制定政策措施，促进全市经济社会又好又快发展提供科学依据。
二、健全完善调研工作制度
各级政府及市政府各部门要建立健全调查研究制度，推进调研工作制度化、规范化和科学化。
（一）建立健全重大决策调研论证制度。各级政府要认真贯彻执行《山东省行政程序规定》（省政府令第238号）和市政府《关于建立健全依法科学民主决策机制的实施意见》（日政发〔2012〕1号），严格执行重大决策调查研究、风险评估、专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序。提交政府常务会议讨论的重大事项，必须事先经过调查研究，并把调研情况作为决策的重要依据。
（二）建立健全领导干部调查研究制度。各级领导干部要认真落实“一联双包”、党“双向直通”制度，经常深入基层一线调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使政府的各项决策和部署更加符合实际，更加符合众意愿。市政府领导班子成员及各部门主要负责同志每年下基层调研时间不少于两个月，亲自主持重大课题调研，并写出有情况、有分析、有对策的调研报告。
（三）建立健全重点调研课题管理制度。市政府调研室负责全市政府系统重点调研课题的组织、协调和管理。市重点调研课题每年由市政府调研室在充分征求市政府领导和各区县、各部门、各方面意见的基础上，提出建议方案，报市政府常务会议研究确定。各区县政府（管委）、市政府各部门要组织精干力量，切实搞好市重点调研课题的组织实施，同时，制定年度调研计划，确定各自的重点调研课题，重大课题主要负责人要亲自主持。市政府调研室每年组织一次全市政府系统优秀调研成果评选，促进各级调研水平的提高。
（四）建立健全合作调研制度。各级政府和政府各部门要牢固树立“大调研”理念，搞好调研“大合唱”。各级政府调研机构要加强与党委、人大、政协调研机构的联系，搞好联合协作调研；要加强与政府职能部门的联系，做好重大课题调研论证；要加强与大专院校、科研
机构的联系，开展合作调研或委托调研；要加强与国内外调研机构的联系，注重信息交流和相互合作；要加强与各类媒体和众诉求渠道的联系，积极拓展调研途径，更好地为政府决策服务。
（五）建立健全调研成果转化和交流制度。各级政府和政府各部门的重要文件、领导讲话要重视采纳优秀调研成果，及时把调研成果转化为新思路和新举措。各区县政府（管委）、市政府各部门主办的与调研工作有关的内部刊物和信息资料，要及时抄送市政府调研室，市政府调研室要及时把各方面的优秀调研成果整理报送市政府领导。
三、加强调研机构自身建设
各级政府调研机构担负着为领导决策服务的重要职责。要认清肩负的重要使命，重视加强自身建设，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部队伍。
要切实加强理论学习，不断提高政治业务素质。各级政府调研机构要深入学习理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真钻研现代经济、科技、法律及有关专业知识，不断提高自身素质和工作水平。要建立健全学习制度，创新学习形式，发扬理论联系实际的优良学风，努力做到学以致用。
要认真履行工作职责，更好地发挥参谋助手作用。各级政府调研机构要把为决策服务作为一切工作的中心，进一步贴近市委市政府的中心工作、贴近领导的决策需求、贴近日照经济社会发展的热点难点问题，坚持内外结合、长短结合，有效整合协调各方面研究力量，切实搞好决策前的“战略性调研”、决策中的“对策性调研”和决策后的“反馈性调研”，为重大决策提供可靠依据。市政府调研室要充分发挥职能作用，加强对政府系统调研工作的组织指导，建立培训交流制度，不断提高政府调研机构的工作水平。
要不断加强作风建设，努力提升调研水平和实效。各级政府调研机构要牢固树立求真务实的工作作风，摸实情、说真话、求实效。要保持和发扬爱岗敬业、无私奉献的优良传统，甘于清贫，耐住寂寞，无私奉献。要大力改进文风，提倡写短而精的调研报告和讲话材料，做到观点鲜明、语言朴实、文字简练。
四、切实加强对调研工作的领导
各级政府要把加强和改进调查研究工作列入重要议事日程，加强对重大调研课题的规划、部署和协调，强化工作考核。政府常务会议每年至少听取一次政府调研机构的工作汇报，研究部署调研工作，帮助解决实际问题。政府调研机构应列席同级政府常务会议，领导同
志的重大调研活动要安排调研机构的人员参加。
要高度重视调研队伍建设。各区县和市政府各部门要进一步加强调查研究机构建设，明确机构职能，充实和加强调研工作力量。各级领导同志要重视发挥研究机构的作用，多给他们出题目、交任务、提要求。要注重调研机构干部的培养，保持干部队伍的生机与活力。
要为调研机构创造良好的工作环境。各级各部门要从经费、调研条件和手段上积极支持调研机构，尽力帮助解决困难和问题，不断改善干部职工的工作、学习和生活条件，充分调动他们的工作积极性，保障调研工作的顺利开展。
日照市人民政府
二〇一二年七月二十七日
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