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WORLD VISION 2015.NO.07
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开罗过于拥挤，交通、人口压力过大是最重要的因素，埃及总理易卜拉欣说，“决定建设新的行政首都，原因在于为减轻首都开罗的拥挤压力。”
每一个到过开罗的外国游客，“堵得昏天暗地”可能是第一印象。在这个居住着1600万人的城市里，交通过度自由，基本上是交通灯无效、斑马线无效、交通规则无效。很多道路几乎是从白天堵到夜里，在每天的早高峰期，汽车在市中心行驶一公里则要超过一个小时或是更多的时间。而且，在开罗的行车道上，红绿灯很少，更要命的是汽车、公交车、三轮车、摩托车、驴车、各种小贩、行人混杂在一起，让交通更显得混乱不堪。
这很大的原因在于开罗的城市布局。埃及的城市化起步于上个世纪70年代，开罗的城市设计者把一部分政府部门设在了商业区、另一部分则设在了开罗卫星城市之一的纳赛尔城，城南的卫星城赫勒万则是工业区，居民区大多扎堆于北城。这样的设计就造成了一个结果，很多人早晚都要跨越城区上班，这就给交通带来很大的问题。
开罗城市面貌的破旧颓败也是迁都考虑之一。开罗住房问题十分突出，“死人城”是住房困难的一大特征。在开罗，延绵着一片低矮破败的灰建筑，占地面积约为6平方公里。这里本来是14世纪开始开罗富人的墓地，后来年久失修成为了贫民窟。在“死人城”里，地下埋着死人，地上则住着大约有100万的无家可归的穷人。同时，由于这里处于无人管理的区域，“死人城”也成为开罗犯罪活动最多的地区。
而在整个开罗至少有112个规模不等的贫民窟。这些贫民窟多是城市规划和管理的死角，居民随意搭建住宅。不仅贫民窟有这样的问题，整个开罗私建的情况都非常严重，特别是这几年埃及政局不稳，社会混乱，很多人都趁管理松懈的时期私建住宅。开罗人不高兴
埃及此次建造新城，将花费五至七年，一期工程预算450亿美元（约合人民币2816.33亿元）。但受政局的动荡，埃及经济几年来一直萎靡不振，失业率居高不下，贫富差距不断拉大，这笔巨额的开销从哪里
来呢？
埃及政府有阿联酋的经济支持。在3月13日的埃及经济发展大会期间，埃及与阿联酋已经签署了新首都投资建设协议。这些协议包括：阿联酋政府向埃及投资40亿美元；阿联酋最大的酋长国阿布扎比KBBO公司向埃投资20亿美元，投向健康、废物管理、货币兑换、可再生能源等领域；丹纳天然气公司将于未来30个月向埃及投资3.5亿美元；阿布扎比哈里发基金宣布2014年与埃及签署的2亿美元贷款
协议启动，主要用于发展小微贷款。
阿联酋的投资是有回报的。埃及住房和城市化部长马德布利表示，新首都将以阿布扎比王储穆罕默德命名，高度为200米的新首都的最高楼将以阿联酋前总统扎伊德命名。
现在，埃及政府这一热情高涨的决定遭到了一些开罗人的批评，“政府为什么不把钱拿来直接改造开罗？”开罗人、埃及学者哈立德.法赫米说，“这笔钱我们可以用来给开罗居民修缮城市基础设施，提供干净的饮用水与健康医疗，还可以治理空气污染，在这些方面，埃及政府都欠它的公民太久了。”他还说，“我们热爱开罗的心情无以言表，开罗已经落后世界
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上其它国际大都市太多，应该用跑步的速度赶上，甚至用跑步的速度也是不够的。可是，在旧城得不到改观的情况下，为什么要造新城呢？”
“这是政府已经丢弃我们的最好例证。”法赫米悲痛地说。
在迁都这件事情上，将来伤害最大的还是城市里的贫民们。埃及官方报道已经证实，在过去两年里，埃及贫困率至少上升了26%。开罗多次爆发大规模游行以至于总统凄凉下台，根源都在于越来越大的贫富差距。而当开罗不再是首都之后，愈发衰败的前景可想而知。
危险的造城运动
摩天大楼、奢华酒店、娱乐设施、大片园林，埃及政府想要打造的是“另外一个迪拜”，所以就连新城设计者的都是迪拜的“私人房地产投资基金会”。该组织的领导者是阿联酋的地产开发商穆罕默德•阿拉巴，他最著名的项目就是建造了世界第一高楼迪拜塔。
其实，埃及在开罗的周边建造“卫星城”已经有三十几年的时间，已有以埃及和以列的一次战役命名的“十月六日城”、“纳赛尔城”等多座卫星城市，最近的距开罗数公里，最远的有几十公里。政府建设卫星城，其目的是为了释放开罗膨胀的人口，解决百姓的住房困难。但是卫星城也带来了种种问题，比如说，埃及政府在新城兴建了道路水电水力管道，拔地而起的却是平民百姓住不起的别墅、高档公寓，有钱人也渐渐移居到那里，享受新城带来的开阔空间。
这就是造城的弊端：不仅很难给百姓带来实惠，却复制了埃及社会贫富差距巨大的状况。
而从其它国家的经验来看，迁都实在是一条充满风险的道路。比如说缅甸，政府突然下令多个部门在2005年11月6日这一天内搬迁，把首都从仰光迁往仰光以北 390公里的内比都，原因是，“仰光是当年殖民统治者给缅甸确定的首都，并不代表缅甸人民的意志。”
经过十年的建设，总理府、政府各部办公楼、市政厅、公务员住宅等已陆续建成使用，但首都建设到现在为止仍处于十分初级的阶段，有关教育、医疗、商业、交通以及生活娱乐等相关社会服务设施很少。而在城市面貌方面，内比都的街道虽然整洁，但车辆稀少，几乎看不到交通灯，街上也没有多少商业气息。于是，内比都有了“鬼城”的称号。
20世纪有两个迁都潮：60年代，一些刚刚独立的非洲国家为了避免前宗主国的威胁，选择了将首都迁到远离海岸的地区；90年代，西方国家对伊拉克、南斯拉夫所发动的攻击，造成了一些国家的不安全
感，比如说已经迁都的缅甸，巴基斯坦以及多年来都在考虑迁都的伊朗。
美国首都是哪座城市当然，每个迁都的国家也把经济考虑放在重要的方面，尼日利亚前首都拉各斯由于地理位置偏西，加上人口过于稠密，城市交通拥挤，于1979年迁都阿布贾；哈萨克斯坦前首都阿拉木图地处南部边界、远离工业发达地区等原因，1997年阿斯塔纳取代阿拉木图成为哈萨克斯坦的永久首都。
在宣布迁都决定的时候，埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·西西说，“建立这个新的首都是国家向前的一大步，而这个国家已经经受了几十年的经济停滞。”
迁都究竟能不能让国家的经济有质的改变，这是一段长达数十年的观察。
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