：知我罪我，其惟春秋
2008年2⽉5⽇，总理踏着冰雪登上黔南观⾳⼭，前去看望正在紧张抢修输电线路的电⼒⼯⼈。（新华社记者姚⼤伟/图）
编者按
本次两会上，国家领导⼈即将完成新⽼交替。事实上，71岁的国务院总理已多次提到“告别”。
本期两会专题报道中，南⽅周末将⽬光投向这位⽼⼈，关注他这⼗年的执政之路，追溯他政治⼈⽣的种种细节，回望他的泪⽔与笑脸，焦虑与遗憾。
任总理期间，中国经历了经济增长最快的⼗年，总量居世界第⼆；这⼗年，民⽣⼯作取得了突破性进展建⽴了⼴覆盖的社保、医保体系。
上任伊始就取消存在多年的总理办公会。这是⼀个不到法律依据的会议，却决定了诸多重⼤事项。⼗年期间，依法只召开国务院全体会议和常务会议。
2013年3⽉5⽇，代表国务院作政府⼯作报告。近两个⼩时的报告结束时，掌声持续时间很长。
转⾝向⼤会主席团鞠躬致意，结束的掌声再次响起。再度转⾝，向全体代表三鞠躬，代表们再次报以热烈的掌声。
回望的⼗年总理路，中国经历了经济增长最快的⼗年，总量居世界第⼆；这⼗年也是物价和房价不断上涨的⼗年，是民⽣⼯作最具突破性的⼗年建⽴了⼴覆盖的社保、医保体系。
⼗年总理执政路，充满曲折，⾯对SARS、地震、⾦融危机……向公众呈现了泪⽔和笑脸，温和与严厉。上任伊始，他向⼤家⽴誓：“苟利国家⽣死以，岂因祸福趋避之。”退任之前，他评价⾃⼰总理任期的表现：“知我罪我，其惟春秋。”
2008年2⽉5⽇，总理踏着冰雪登上黔南观⾳⼭，前去看望正在紧张抢修输电线路的电⼒⼯⼈。（新华社记者姚⼤伟/图）
防控SARS 赏罚分明
SARS，是给刚刚成为国务院总理的最直接的挑战。在蔓延的恐慌中，⾯临外界对政府公信⼒的强烈质疑，他需要迅速控制疫情。早在2003年3⽉27⽇，世界卫⽣组织已宣布北京为SARS疫区，但4⽉3⽇，中国卫⽣部在新闻发布会上仍宣布是安全的。截⾄4⽉20⽇，北京累计报告SARS病例339例，
但同期官⽅披露的数字是37例。
在政府公信⼒⾯临坍塌的关键时刻，时任卫⽣部长张⽂康和时任北京市长孟学农被免职，因隐瞒疫情造成的被动局⾯由此迅速好转。
没有退路，4⽉13⽇召开了国务院防治SARS⼯作会议，四位副总理全部参加，他⽤“关乎中国形象”来形容防控SARS的意义，要求“主要领导负责”，随后⼜提出“赏罚分明”。7天建起⼀所⼩汤⼭医院的奇迹，就是在这个背景下实现的。
从4⽉12⽇到5⽉5⽇，他先后5次到北京考察SARS防控⼯作。4⽉26⽇，他到北京⼀个⼤卖场察看商品供应，当时⼈⼈都戴着⼝罩，看见总理时，有⼈打算摘下⼝罩，⽴即叮嘱：“戴上吧，戴上吧，多点⾃我防范好。”但他⾃⼰⼀直没有戴。
突如其来的SARS，给中国社会管理提出了新的课题，新闻发⾔⼈制度由此完善。
“临时换路线”
“临时换路线”
时间已经过去10年，重庆云阳的农妇熊德明依然记得，2003年10⽉29⽇下午，她从⼭坡上背⼀筐红薯
梗回家，竟然看到在她家⾥，与她婆婆同坐⼀条板凳上。在的引导下，熊德明说丈夫打⼯的⼯资还没有拿到。“为农民⼯讨要⼯资”的消息迅速成为热点，并在全国范围内掀起了清⽋农民⼯⼯资、保障农民⼯利益的风潮。
“总理讨薪”其实是个意外，那次⾏程根本没有被安排到熊德明所在的村庄考察，是他中途⾃⼰临时换了路
线，“撞”到了熊德明的家中。
成为总理后，临时换路线的举动发⽣过多次，每次⾛“临时路线”还真能碰到需要解决的问题。2006年7⽉他到河南视察，临时停车⾛进村民家中，解决了果农进城卖桃难问题。
对民⽣的关注，贯穿于每天的⼯作当中，他每天都要看价格表，细到看⽶价要分别看粳⽶和籼⽶的当⽇价。
就任总理的第⼆年，中央政府加⼤了建设社会事业的财政投⼊，这与SARS的发⽣有直接的关系。2004年，他第⼀次以总理⾝份作政府⼯作报告时说，SARS疫情蔓延，集中暴露了我国经济和社会发展不协调的问题。2003年中央财政⽤于⽂教科卫的⽀出⽐上年增长了12.4%。
两会结束的时间此后⼗年，中国在民⽣问题上不断破冰。2009年，新型农村社会养⽼保险试点启动；2011年，城镇居
民社会养⽼保险试点启动；2012年上半年，所有县域全⾯开展了新农保和城镇养⽼保险。
始终认为，“三农”问题是国之根本，在他任期内不断加⼤了农业投⼊，年均递增21%。在2004年两会上，讲到5年内取消农业税，会场内响起时间最长的⼀次掌声。
⼗年除⼣没回家
第⼀届5年任期内，不断给民众留下勤政爱民的印象。连任总理后，2008年他在汶川地震的表现，令他的这⼀形象达到了⾼峰。
⼗年⾥，每个重⼤灾难现场，都有的⾝影。
2010年春天，云南发⽣旱灾，两会结束后，便飞赴云南曲靖考察灾情。去师宗县葵⼭镇⼤麦地村时，他到74岁的村民王顺⽣家中座谈，王的⽼伴起⾝，想进屋倒⽔，婉拒：“我们不能喝你的⽔，运来⼀点⽔不容易。”
当总理的⼗年，还与灾区百姓⼀起过了三个春节。
2008年初，中国南部省份遭遇⾬雪冰冻灾害。农历腊⽉三⼗，他结束在贵州的考察，⽴即赶到江西，在当地过节。在抚州农民胡⽔龙的家中，胡⽔龙说已经⼆⼗多天没有通电，不过刚接到通知说当晚8点通电，他⽴即转⾝跟当地的负责同志说：“你们说话⼀定要算数。”
2009年春节，他与汶川地震中受灾最严重的北川、德阳等地与灾民⼀起过年，还在厨房⾥系上围裙，炒了⼀盘回锅⾁。2013年春节，他去了陕西的勉县、略阳和⽢肃的康县、⾈曲等地，这是汶川地震和⾈曲泥⽯流两场灾难中受灾严重的地⽅。
包括这3个春节在内，过去⼗年，没有在家过过⼀个除⼣，总是外出到矿⼭、企业、农村，与当地⼈⼀起辞旧迎新。
4%⾥的教育情怀
2011年两会期间，参加江西团审议时，说⾃⼰还⽋着教育的⼀个“账”：实现教育⽀出占GDP的4%。2013年政府⼯作报告中，宣布这个⽬标2012年已经实现。
早在1993年，“4%”就被写进了中国的教育改⾰和发展纲要，但兑现这个⽬标⼀直阻⼒重重。据公开报道，有关部门对4%的⽬标⼀直有着不同的理解，认为中国财政收⼊占GDP⽐重较低，不超过25%，⽽西⽅国家⼀般超过50%。他们曾向中央递交报告，认为依照现有统计⼝径，短期内实现4%⽬标难度不⼩。
国家教育咨询委员会委员、中国教育学会会长顾明远教授接受媒体采访时说，在起草国家中长期教育改⾰和发展规划纲
国家教育咨询委员会委员、中国教育学会会长顾明远教授接受媒体采访时说，在起草国家中长期教育改⾰和发展规划纲要（2010-2020年）时，教育、财政部为是否要写进4%这个事吵得很厉害，最后还是拍板决定写进去的。
“是⼀位有教育情怀的总理。”⼀位随他出访过的⼈⼠眼中，他出⾝在教育世家，就任总理后多了⼀份对教育的关⼼。
的⽗亲温刚毕业于北京师范⼤学。2007年，国务院决定在北师⼤等6所教育部直属⾼校实⾏师范⽣免费教
育，2011年，北师⼤⾸届免费师范⽣毕业时，参加了毕业典礼。
⼀年后，呼吁⼗多年的异地⾼考⽅案也千呼万唤始出来。
“信⼼⽐黄⾦货币更重要”
2008年9⽉15⽇，美国第四⼤投⾏雷曼兄弟公司破产，开始⼀场蔓延全球的⾦融危机。⼀个⽉后，中国宏观经济指标开始下滑，各⼤城市车站、码头陆续出现因企业倒闭⽽⼤批返乡的农民⼯⾝影，钢铁、造船等⽣产⾏业效益急剧下滑。2008年11⽉10⽇，将省级地⽅⼤员急招进京，与在京的部长们共商对策。以“快、重、准、实”四字，要求
与会官员“争分夺秒”，争取“⽴竿见影”。之后，中国政府推出了包括4万亿投资在内的激活经济的“⼀揽⼦计划”，2009年初相继推出了⼀系列产业振兴计划。
此后，奔忙在调研的路上。据新华社报道，2008年下半年到2009年底，先后36次到各地考察，⾜迹遍及23个省份。2009年6⽉的4个周末，他全部在外调研。由于他那段时间经常在周末和节假⽇外出调研，他⾝边的⼯作⼈员总是提前将⾏李打包好，以备随时出发。
2009年岁末，他对⼀年多的调研作了总结，说主要办三件事情，那就是传递信⼼，了解情况，研究制定政策。
他将传递信⼼排在了⾸位。2008年12⽉21⽇，他在重庆同当地返乡农民⼯座谈说：“冬天总会过去，春天总会来的，太阳也总要出来的。”2009年元旦，⾛进了青岛⼀家⽣产蜡烛的企业，说“希望像⼀盏永不熄灭的明灯”。他也没有忘记在国际舞台上喊话。2008年9⽉，在纽约华尔道夫饭店，⼀句“信⼼⽐黄⾦和货币更重要”被⼴为传诵。
今天，对于“四万亿”的结果，经济学家的争论仍没有停歇。2013年3⽉4⽇，经济学家华⽣认为，政府介⼊那⼀场经济危机是应该的，不仅是中国，各国政府都在介⼊。但危机⼀过，政府该退出的就得退出了。
⾃⼰对政府介⼊也有评价。2⽉2⽇，他在《求是》杂志发表署名⽂章称，运⽤政府这只“看得见的⼿”是必要的，有⼒应对了风险，但确实也管了⼀些不该管的事情，⼀些该管的事情却没管好。
“房价远远没有回到合理⽔平”
国务院办公厅2013年3⽉1⽇发出通知，对⼆⼿房交易增值部分按20%征税，这被视作是对2⽉20⽇最后⼀次“狙击房价”指⽰的具体落实。
过去10年，专题研究房地产调控的常务会议就开过9次，对房地产的定位也⼀直在变。
2003年的国务院“18号⽂”明确房地产为国民经济⽀柱产业，但由此引出了“炒房”热潮。2008年末，国务院采取了对⼆⼿房减免营业税等措施，楼市⼜成为了稳定经济的强⼼剂。政策⼀松，房价⼜出现报复性增长的趋势。
在公开场合谈论房价的次数也越来越多。2010年2⽉27⽇与⽹民交流时，他说，他也知道“蜗居”的滋味。2012年两会上，说，“众也在责怪我们，说房价越调越⾼，政策不出中南海。我听到了感到⼗分痛⼼。”他提⾼嗓
门：“房价远远没有回到合理⽔平。”
也意识到调控房价涉及中央和地⽅的利益关系，特别是地⽅从⼟地出让中获取⼤量收⼊。经济学家华⽣也认为，要改变房价畸⾼状态，就要改变地⽅政府对⼟地财政的依赖，⽽这⼜与现⾏⼟地制度有关。
房价居⾼不下，央企涉⾜地产被认为是推⼿之⼀。2010年3⽉18⽇，国资委曾发⽂，要求78家不以房产为主业的央企退出房地产市场。但三年后，执⾏这⼀规定的央企不⾜25%，并且主业包含房地产业务的央企还从16家增⾄21家。
⼒推“三公公开”
⼒推“三公公开”
在任期间，对政府⾃⾝建设亦有不少努⼒，上任伊始就取消存在多年的总理办公会。这是⼀个不到法律依据的会议，却决定了诸多重⼤事项。⼗年期间，依法只召开国务院全体会议和常务会议。
对“三公消费”民众历来意见较⼤。每逢“两会”，“三公”问题总是热点，相关官员总以“预算编制中没有这⼏项”作为不公开的理由。政府信息公开条例颁布之后，政府部门在实施过程中却⼀直处于遮遮掩掩的状态。
多次表态要公开“三公”消费。2011年全国两会期间，表⽰当年要公开“三公消费”数字，但当年各部委公开的“三公消费”与民众期望较远，只有笼统的消费⾦额，并⽆具体消费交代。
在2012年3⽉召开的第五次廉政⼯作会议上，再次发声，要求当年的“三公”公开。结果新华社和南⽔北调办⾸先公布2011年“三公消费”，不仅公布了消费⾦额，还公布了出国⼈次和说明。
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