ACCOUNTING LEARNING
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文／赵星
摘要：在经济全球化的背景下，我国市场经济不断发展与完善，许多政府平台公司的国有固定资产投资项目逐步增加。政府平台公司是为了发展社会的基础设施建设，而且其多数投资项目都是政策性投资。但是由于政府的投资项目的成本缺乏控制，另外，成本管理制度不健全也导致了政府投资项目存在较为严重的质量、超支与腐败等问题。因此，政府平台公司必须面对成本控制这一重要问题，本文就对其成本控制的各个环节所遇到的问题针对性的提出相关的对策与建议。
关键词：政府；平台公司；投资项目；成本控制
一、政府平台公司在投资项目中关于成本控制所遇到到的问题
投资项目的过程是由决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、实施阶段、共大阶段构成的，本文将从这四个方面分析研究其问题。
(一)对投资项目的前期成本难以控制
政府平台公司在关于投资项目成本控制的过程中往往注重于项目实施阶段的成本控制，对其投资项目的前期控制通常是缺乏关注的。这也就是所谓的决策阶段的成本控制，投资项目的决策阶段影响着项目的各项技术、经济决策等，是一个投资项目很重要的阶段。当前，很多地方政府的领导为了政绩，在投资项目往往凭借其规模大小、主观臆断来决策，根本没有认真做投资项目的立项认证，更不要说做项目的可操作性报告；最重要的是这些地方政府他们主观的认为前期决策的成本不用控制，只需要重点控制项目实施阶段的成本就能更好的控制整体成本，这些思想就造成了地方政府资源的不必要浪费，决策阶段的成本控制程度决定了后期多个阶段的成本控制程度。另外，这些地方政府并没有对该投资项目做总体规划或者说做的总体规划都是敷衍了事，总体规划是一项综合性的工作，它能更好地对整个投资项目进行宏观把控，也更易对决策阶段的成本控制实施监控。
(二)重施工，轻设计的传统观念难以转变
当下的项目设计都是随意性的，项目也没有进行科学的前期的预算，基础资料不够完整为项目实施埋下隐患。项目设计的优劣关系着项目实施阶段的成本与实施周期的长短，同时它也影响着项目实施完成后的经济效益与使用价值。整个投资项目的成本控制中设计阶段的成本虽然占比很低，但是其影响着整个投资项目实施阶段的成本控制，从中看出设计阶段是投资项目成本控制的关键点，显然投资项目的成本
控制应将重点放在设计阶段；因为长期的注重实施阶段忽略了设计阶段，因此设计阶段缺乏完善的系统的流程，尤其是缺少许多科学合理的措施；设计阶段倘若缺乏限额设计将会致使该投资项目在实施过程中容易出现超额投资现象，甚至是超规模、超标准等现象，这样容易造成资源严重浪费、腐败滋生，严重影响了政府平台公司在基础设施上的投资的整体安排以及国家资源效率的使用。
(三)招标投标管理制度不完善，缺乏原则
招标阶段所拍卖的中标价应是合同价的基本保障，所以发标阶段的工作对成本的影响很大，平台公司应给予充分地重视。投资项目的招标投标包括以下两个方面：一是设备、材料招投标，通过招投标方式选择材料供应商；二是施工招投标，选择施工单位。但是正是这种招投标方式容易造成特级企业、一级企业转包、二级企业进场等不正常现象，这是对项目成本控制十分不利的；招标文件缺乏严谨科学的管理，容易泄露招投标价格；另外，有些企业凭借跟政府平台公司有业务上的来往，或者是跟相关人员通过灰交易获得招投标价格，容易滋生腐败；这些都是不利于招投标的成本控制，更不必说整个投资项目的成本控制。
(四)实施阶段把关不严格，缺乏合同管理，组织管理制度不完善以及权责不分明
实施阶段是整个项目投资资金投入最大的阶段，是实施招投标合同的具体操
作。加强实施阶段的成本控制就是加强投资项目的成本控制；实施阶段把关不够严格，对材料供应商、项目工程实施单位这些缺乏监管，其容易偷工减料；缺乏合同管理，没有完全按照招投标合约上所规定条款履约，容易造成违约金的赔偿增加成本；管理制度的不完善以及权责模糊等原因容易致使投资失控、越级管理等问题。
二、针对政府平台公司在投资项目各个阶段的成本控制提出的成本管理与控制措施小项目投资
(一)前期决策阶段成本控制的有效措施
1.仔细的对待投资项目的立项认证：政府平台公司虽然是政策性企业，但也应该从专业角度出发认真仔细的将投资项目的各方面情况调查清楚向决策者反应，方便决策者做出更优化的决策；
2.做好具有科学的可操作性报告：要本着对项目使用者、社会体、政府等负责的原则，要保着切实的态度做好科学的可操作性报告；
3.重视总体规划设计：总体规划是整个投资项目的指导书，做好总体规划会防止后期阶段走弯路，会大大减少后期的成本；总体规划设计是指导整个投资项目的具体实施，应具有它应有的权威性，它将决定着整个投资项目的布局与实施。
(二)项目流程设计阶段的成本控制的对策
1.采用限额设计制度：完善与明确设计经济责任制、严格实施限额设计。这样投资项目设计人员可以根据限定的资金额度对项目流程进行更仔细的配比，这样才能达到资源的有效配置；但是设计人员在保证使用价值以及各项标准合格的情况下，一定要设计出双赢蓝图，合理科学的配置有限的资金额度，顺便将施工图与施工图设计为一步流程，又控制了实施阶段部分成本，将经济与技术有效的结合、严格把控设计要领这些问题着重处理；另外，还需要整个项目投资的各个部门单位与人员及时提供有效的资料；
2.采用价值项目优化项目设计：综合分析研究项目的使用价值与所费投资这两个方面，价值系数很大即是满足必备功能的资金需要，去
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会计研究ACCOUNTING RESEARCH
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供应商摆脱融资困境
从我国当前信贷的特点是信息透明性差，融资规模较小，管理规范化程度低下，导致很多金融机构不能给供应商提供足够的资金支持。在资金缺少的情况下，市场各领域发生了巨大变化，产生很多新问题。例如，资金没有得到足够支持，增加了供应商等待资金时间，延长了产品生产时间，影响了市场产品的
需求状况。供应商资金越来越少的主要原因是供应商上期收益不断扩大，导致供应商无法满足市场需求，延长了产品生产时间，不能及时给市场提供足够的产品供给。从供应链应收款项融资而言，进行供应链交易时，必须保障交易的有效性和及时性，将交易过程中产生的应收款项作为抵押，帮助供应商解决金融融资问题，将产品风险控制在最低，与大型企业贷款维持均衡发展。足够资金是保证供应商生产工作顺利进展的前提，同时还保证了产品的质量。此外，随着供应商初始资金的增加，可以给提高产品生产能力，满足了市场需求。在供应链应收账款融资的前提下，厂商同样也可以获得较实在的经营利益。在传统经营模式的作用下，有供应商资金不足，进而导致产品生产能力不能满足市场需求，影响
了厂商的销售，损害了厂商的实际利益，在实际销售中还会出现缺货及断货问题。在供应链应收账款融资下，虽然厂商不能承担融资实际成本，但可以满足生产需求，增加了厂商利益，给供应商提供了丰富了原始资金。
(二)供应链应收账款融资扩展了金融市场
在传统经营模式的影响下，金融机构会将规模较少的供应商列入高风险模式内，难以满足供应商的融资需求，导致我国金融机构对中小型供应商的融资一直停滞不前。在供应链应收账款融资下，降低了企业风险，营造了收益较高的融资市场。随着市场规模的不断发展，供应商必须将得到的部分资金作为供应链应收款项融资，及时满足供应商的资金需求。在金融机构收益的不断增加的状况下，供应商对金融机
构的需求量不断下降。借助供应链账款融资不仅提高了中小型企业对市场信息的掌握，还可以让中小型供应商呈现良好的发展趋势，扩展了金融市场。
四、结束语
随着市场环境的不断变化，很多刚起
步的企业都会遇到资金问题，供应链应收账款的应用，很好的解决了企业融资困难
的问题，增加了企业市场竞争力，实现了供应商、厂商及金融机构的协调发展，具有非常高的应用价值。财
参考文献：
[1]赵申.基于应收账款保理融资的供应链金融决策研究[J].上海交通大学，2014(03).
[2]李占雷，孙悦.供应链应收账款质押融资的双重Stackelberg 博弈分析[J].物流科技，2014(02).
[3]李东东，黄平.中小企业供应链应收账款融资的银企博弈分析[J].企业导报，2014(13).
[4]占济舟.供应链应收账款融资和商业信用联合决策研究[J].系统工程学报，2014(03).
[5]李东东，黄平.中小企业供应链应收账款融资的银企博弈分析[J].企业导报，2015(06).
[6]杨玉娟.供应链应收账款融资决策的分析与研究[J].财会学习，2015(11).
(作者单位：山东达驰阿尔发电气有限公司)
除闲置功能的资金浪费，将材料、设备等各个方面综合考虑，到一个最佳的结合点；3.运用合约模式，有效的成本控制：因为部分设计人员缺乏经济观念，都是根据自己独特思想来进行设计的，因此，要想有效的成本控制，就必须要对设计人员提出合约形式的雇佣关系，这样对其有约束力。
(三)严格管理招投标资料，健全完善其制度
1.招投标工作应有“三公”原则——公平、公正、公开，这些都是诚信的基础：招投标前对各个参与单位资质进行必要的审核与调研；对招投标工作应注意保密，防止有心人泄露；
2.完善招投标流程，避免混乱：招投标相关人员应对本投资项目的价值有所了解，应准备具体充分的数据、资料，并对该标进行鉴别、分析、评价、估值等操作后再进行编制招投标文件；
3.选择合理低价者：合理低价是指在保证项目的使用价值和合格标准的前提之下的价格，要避免投标单位恶意以低
于成本价进行竞争；做好相关合约的签订工作，明确其中的各个条款；4.对整个招投标过程应设立相应的监管机制，防止内部人员进行内部操作。
(四)成本控制的重点——实施阶段1.对项目所需材料以及设备的价格严格把关：材料和设备的费用往往占整个投资项目的大部分费用，因此这部分费用重中之重；2.重视合约管理，减少违约索赔：合约管理往往对整个项目的实施进度有所跟进作用，同时应注意履行合约上面的条款，避免不必要的损失；3.完善项目实施管理制度，权责明确：要想实施阶段的成本得以控制，一定要对项目实施制度进行完善，并且严格按照其实施：完善职责分工及其有关规定，避免越界、越级管理。
三、结束语
上述是针对于政府平台公司做些长
期投资项目的建议，另外在此补充一点，如果是基建这些之类的投资项目还涉及到项目竣工时的成本控制，这部分的成
本控制就是审核工程质量、各个财务报告等，要严格把关，千万不能因为什么而放水致使豆腐渣工程的出现。总而言之，随着社会经济的发展，地方平台公司规模的扩大，其投资项目注定会越来越来，因此需要的资源也会增加，这就需要这些平台公司能充分利用这些资源，而不是将这些资源沦为己用。要想做到资源的有效配置，一定要将投资项目的成本进行严格控制。财
参考文献：
[1]蔡建勇.浅谈政府平台公司对政府投资项目的成本控制[J].四川建材，2013(03).
[2]姚婷.浅谈地方政府投融资平台公司如何在工程项目管理中控制成本[J].今日中国论坛，2013(04).
[3]罗晋英.论政府投资项目的成本管理控制[J].中华民居，2011(07).
(作者单位：重庆建桥实业发展有限公司)
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