幼儿园项目背景与投资
一、项目背景
（一）、政策背景
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
战略目标，到2023年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育,毛入学率达到90%β
中共中央国务院日前提出关于学前教育深化改革规范发展的若干意见。意见强调，党的十八大以来，学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出，"入园难"
“入园贵"依然是困扰老百姓的烦心事之一。意见要求，到2023年，全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%o到2023年，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系，到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
意见要求要遏制过度逐利行为，民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设置会计账簿，收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇，每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园；已违规的，由教育部门会同有关部门进行清理整治,清理整治完成前不得进行增资扩股。
（二）、教育发展背景
在科学技术迅速发展的今天,一个国家竞争力的强弱已经越来越取决于各类人才的数量和质量，人才的培养则要依靠教育。进入21世纪以来，国家的综合国力和国际竞争能力将取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平，教育将始终处于优先发展的战略地位。在大力发展
教育的过程中，搞好基础教育，是提高国民整体素质的主要途径，是实现中华民族伟大复兴的奠基工程，是整个国民教育事业发展的重中之重。
在我国基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确提出，基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和指导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。近年来，我国基本实现普及九年义务教育的目标，普遍改善了基础教育的办学条件极大地提高了国民的科学文化素质,为义务教育的可持续发展创造了良好的环境和机遇。
在此基础上入学人口相应增多，随之对基础教育在规模上和质量上都提出了更高的要求。扩大教育规模和提高教育质量已经成为促进社会经济发展，改善经济环境，满足广大人民众对基础教育的迫切需求所必须解决的一个突出问题。在努力推动经济和社会全面进步的同时,浙江省省委、省政府高度重视教育事业的发展，在财力有限的条件下，千方百计保证教育的必要投入，努力实现教育经费的法定增长，促使教育事业迅速发展。在浙江省省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观,大力实施科教兴浙和人才强省战略，全省教育事业
改革发展取得明显成效，教育"十三五”规划目标已基本实现，有力促进了全省经济和社会的发展。
（三）、地区学前教育的发展规划
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是国家教育制度的起始阶段，事关儿童身心健康和终身发展，事关千家万户幸福和谐，事关国家和民族的未来。近年来，浙江省学前教育事业有了长足发展，办园条件不断改善，优质资源逐步扩大。但从总体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，城乡之间、区域之间、园际之间发展不够平衡，管理体制需要完善，普及水平和办园质量亟需提高。
根据《浙江省学前教育条例》要求，在全国新一轮学前教育的改革与发展中，浙江省首批学前教育改革发展示范区将突出公益性和普惠性，建成布局合理、多元发展的学前教育公共服务体系，全面提升全省学前教育发展水平。按照教育部《幼儿园教职工配备标准》，每班配备两个教师、一个保育员，即"2教小项目投资1保"。浙江省幼儿园准办标准要求每班至少配备一个半教师、半个保育员，即"1.5教0.5保"，这是最低要求。同时，《条例》针对幼儿园教师男女比例问题，特别提出"增加幼儿园男性教师的数量。"二是持证上岗。规定幼儿园教师必须具有
《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格。这也是规范办园行为，提高办园质量的基本条件。目前浙江省幼儿园教师持有教师资格证比例为91%,争取到2023年达到95%以上。
同时加强幼儿园教师的培养培训，提高师资队伍整体素质。三是保障待遇。规定幼儿园劳动合同制教师（非在编教师）人均年收入，不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资。这一标准是最低要求，适用于各级各类幼儿园。这是提高幼儿园教师的职业吸引力和归属感，稳定幼儿园教师队伍的治本之策。
（四）、项目提出理由
衢州作为"历史文化名城"、“南孔圣地”有着深厚的文化底蕴。全市的小学、初中、高中的教育水平相对在全省不算落后，特别是衢州二中在全省排名一直位居浙江前列。但是衢州的学前教育较省内、国内其它发达城市比较落后，传统的公办幼儿园受体制、场地、地理位置的限制发展空间不大。新兴的民办幼儿园一般都位于小区配套建设的园舍，园舍也普遍规模不大，而且幼儿户外活动的场地偏小，很难适应未来全面发展的教育理念的实施，基本处在中端、低端的水平在运营。没有真正形成高端品牌及规模效应，很难满足城市高端家庭孩子教育的需求。
社会对幼儿园功能的认识已由原来的托管、提前学知识转变为视其为成长起步、能力培养关键期。家长对幼儿园的教育质量也提出了更高要求，而幼儿园的品牌发展也最终要落实到教育质量上。调查显示，幼儿园教育质量的差异主要表现在：教学理念的科学与否、教育方式的恰当与否、师资团队的优质与否等，成功抓住并彰显其核心优势，是赢得家长对幼儿园品牌的教育质量认可的关键。
随着衢州城市档次的不断提升，以及包括阿里巴巴、网易、腾讯、金瑞泓科技等高科技及互联网企业落户衢州，随之而来的是大批量的高素质、高收入的年青人从全国各地来到衢州工作，怎样让这些高素质的年青人留在衢州，静下心来为衢州经济及社会发展安心工作，衢州的生活环境、房价与发达地区比，有着先天的优势，到一定时候他们不愿意在衢州落地生根的一大部分原因是家庭及孩子的教育问题，要留住他们的人，必须留住他们的家庭，衢州未来的长期发展，必须有一大批各种高端人才的输入。衢州一直以来都是人才输出型城市，希望从现在开始能成为人才输入型城市。目前北、上、广包括杭州等地的房价以及严格的入户及孩子入学条件，已经造成了大量的人才流失，对于衢州来说最好的一个留住人才的机会，为更多的人才能够落地生根创造条件,套用一句流行语"要留住人才的心，必须留住他们的家"。项目建设单位希望在这方面整合中国宋庆龄基金会及本土成熟的幼教资源，打造高端国
际化的幼儿园品牌，为衢州做些力所能及的贡献。