今年年初以来，我省的组织收入工作遇到了前所未有的经济困境。在此情况下，全省国税系统广大干部，充分调动一切积极因素，克服了经济运行质量不高，主导产品销售不畅，税源下降等诸多困难，不断加大征管和稽查力度，狠抓清理企业欠税，基本上实现了预期的收入目标。截止到6月末，全省工商税收收入102.1亿元，比上年同期下降0.3%，减少0.32亿元，完成年初计划的40.4%。其中：国内增值税收入79.4亿元，比上年同期下降4.5%，减少3.8亿元，完成年初计划的38.2%。
从上半年的收入情况看，主要有以下几个特点：一是税源不足的矛盾异常突出。二是主体税种消、增两税虽负增长，但随着工作力度的加大，呈现逐月回升的势头。三是企业欠税得到有效控制，清理欠税取得明显成效。四是查补税款大幅度增长，在一定程度上补充了税源的不足。五是个体税收呈现增长势头，也在一定程度上缩小了因大企业减收造成的短收差距。六是重点地区和重点企业的短收影响了全省收入进度。
上半年两税短收的主要原因:
一是受经济运行影响，税源下降。二是受东南亚金融危机和国内市场有效需求不足影响，左右我省税收形势的石油、石化、机械等重点行业、重点企业税收出现较大滑坡。三是上年遗留问题抵减了今年的税源。四是由于企业产品销售回款率较低，缴税十分困难，影响了税款的入库。
尽管今年上半年我省基本实现了预期的收入目标，但是我省的收入形势仍然不容乐观，我省的两税收入位次仍在全国后面，欠税总额排名在全国的前面。因此，我们要认清形势，鼓足干劲，全力做好下半年增值
税工作。
对下一步增值税工作的八点意见:
(一)充分发挥增值税管理的职能作用，积极参与并投身于组织税收收入工作。第一，组织税收收入工作是国税工作的核心和根本，只有围绕收入抓政策完善和征收管理，两税管理工作才能真正地抓到了点子上；第二，流转税管理部门要积极投身于组织税收收入工作，这是国家税务总局确定的向征管和基层转移的具体体现；第三，新税制实施以后，省及省以下的国税机关的主要职责是征收管理，即通过制定各项管理措施和办法将国家的税收政策落实到征管实际当中，保证两税收入任务的完成；第四，税政指导和业务管理相辅相成，两税管理和组织收入相辅相成，或者说，鉴于税政指导和业务管理、两税管理和组织收入的一致性，我认为有必要进一步明确，充分发挥增值税管理的职能作用，认真而切实地做到税政指导和业务管理紧密结合，税政管理和组织收入紧密结合。如果这一点能够形成共识，并进一步深入探索，艰苦努力，我们的视野和工作思路将更加开阔，也必将不断取得更加巨大的工作成果。
(二)认真分析政策与管理性因素乃至经济因素对增值税收入的影响，及时采取有效措施，确保税款应收尽收。当前增值税政策与管理方面还有许多薄弱环节，商业企业计税依据难以把握，加油站计量难以确定，农产品、废旧物资及运输费用抵扣缺乏制约机制，总分支机构的税款转移等问题，有的已经基本解决，有的还未拿出根治的有效办法，这就要求我们必须对这些问题进行更深一层次的分析，出问题的
症结，通过建立完整科学的制约机制，制止税收的政策与管理性流失。今年6月份我们与省技术监督局研究制定的加油站税控铅封办法，在全省实施后，基本上堵塞了税款流失的漏洞，收到了良好的效果。加油站的税控铅封管理问题，就是我们分析政策管理性因素对收入的影响，采取有效措施，组织税收收入的一个范例。而且，它的意义不仅在于提高增值税收入，而更主要的是这一税控办法的成功实施，为我们今后增值税管理提供了一个新思路。在今后的增值税管理的工作中，我们要把这一思路拓展开来，攻克一个又一个的管理难关，使增值税的管理更加严密。比如，电业、自来水、天然气计量的税收问题；还有营业税企业的增值税应税项目的漏缴增值税问题；以及小酒厂、小炼油厂、小食品加工网点的税控管理问题等等，都值得大家认真调查研究。
国税税种(三)抓好国家税务总局及省局组织税收收入
辽宁省国税局副局长王春甫提出
全力做好增值税工作的八点要求税海引航
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