北京市医院管理局关于印发推进市属医院落实医药分开综合改革的工作方案的通知
文章属性
∙【制定机关】北京市医院管理局
∙【公布日期】2017.03.14
∙【字 号】京医管改〔2017〕19号
∙【施行日期】2017.03.14
∙吕一【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】医疗管理
正文
北京市医院管理局关于印发推进市属医院落实医药分开综合改革的工作方案的通知
京医管改〔2017〕19号
各市属医院、局机关各处室：
  为贯彻落实北京市人民政府关于印发《医药分开综合改革实施方案》的通知(京政发〔2017〕11号)要求，保障市属医院医药分开综合改革各项工作的平稳推进，特制定《北京市医院管理局推进市属医院落实医药分开综合改革工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
北京市医院管理局
2017年3月14日
 
北京市医院管理局推进市属医院落实医药分开综合改革工作方案
  为贯彻落实北京市人民政府关于印发《医药分开综合改革实施方案》的通知(京政发〔2017〕11号)要求，保障市属医院医药分开综合改革各项工作平稳推进，制定本工作方案。
  一、总体目标和基本原则
  (一)总体目标
  在市属医院积极稳妥推进医药分开综合改革，确保市属医院运行平稳有序，不出现重大突发事件和对社会产生不良影响。通过破除以药补医机制，推行药品阳光采购和规范医疗服务价格，进一步突出市属医院公益性，改善患者就医体验，增强患者对医改的获得感。同时构建有利于市属公立医院科学发展的运行新机制，进一步调动医务人员积极性。
  (二)基本原则
  统一领导，分工负责。明确改革目标，完善落实改革任务的组织体系，落实各部门、各医院及人员责任，按照北京市关于医药分开综合改革的统一部署，统筹推进市属医院医药分开综合改革工作。
  统一进程，提前谋划。按照医药分开综合改革的时间安排，提前做好改革各项准备工作，建立落实改革任务的各项工作制度，提前进行信息系统和突发事件的演练，提前预判改革运行情况，确保改革顺利实施。
  统一宣传，动态监测。统筹安排市医管局、市属医院医药分开综合改革宣传工作，统一数据监测标准。通过医改监测平台、舆情监测和12320热线等多种途径开展改革动态监测，及时了解市属医院改革运行情况。
  统一总结，不断完善。发挥市属医院落实医药分开综合改革的示范带头作用，及时总结市属医院改革的经验与做法，挖掘改革亮点与典型经验，不断巩固和完善改革成效。
  二、成立医药分开综合改革领导小组
  (一)主要职责
  统筹推进市属医院医药分开综合改革。加强对市属医院的组织协调，推动市属医院落实改革决策部署；深入调查研究，加强与相关部门沟通，协调解决市属医院改革实施过程中出现的问题，推动配套政策的完善；指导市医管局医药分开综合改革各专项工作组开展工作。
  (二)组成人员
  组　长：方来英
  于鲁明
  副组长：边宝生
  吕一平
  成　员：李彦昌
  潘苏彦
  刘建民
  徐长顺
  各市属医院院长(理事长)
  局机关各处室处长
  领导小组下设办公室，办公室设在局改革发展处，办公室主任由吕一平同志担任，副主任由局改革发展处、局办公室负责同志担任。主要职责是推动落实领导小组的决策部署，加强
对改革工作的组织协调等。
  (三)设立专项工作组
  按照医药分开综合改革的工作内容，领导小组下设专项工作组，各专项工作组具体职责如下。
  1.综合协调与数据监测组
  牵头局领导：吕一平。责任处室：改革发展处、办公室。
  主要职责：负责落实领导小组的工作部署，加强对各专项工作组的组织协调；统筹安排市属医院现场调研、督导、总结评估并加强对市属医院突发事件的应急处置等工作；加强市属医院医药分开综合改革的数据监测。
  2.阳光采购与药事管理组
  牵头局领导：边宝生。责任处室：药事处。
  主要职责：负责推进市属医院药品阳光采购工作，加强工作部署、培训、指导、评估；完善市属医院药品采购使用监督管理制度；强化市属医院改革后合理用药的管理，推动市属医院药师转型。
  3.宣传舆情组
  牵头局领导：潘苏彦。责任处室：党处。
  主要职责：负责统筹组织市医管局、市属医院医药分开综合改革宣传工作，明确宣传纪律和宣传内容，开展舆情监测，强化舆论引导。
  4.信息化保障组
  牵头局领导：潘苏彦。责任处室：办公室、财务资产处。
  主要职责：负责统筹推动市属医院信息系统改造、联调、培训等工作；加快市医管局医改监测平台项目建设，督导医院做好医改监测平台数据传输和质量控制，为医改监测提供数据支撑。
  5.医疗质量安全与规范组
  牵头局领导：吕一平。责任处室：医疗护理处。
  主要职责：负责加强改革后市属医院医疗质量安全管理，加强市属医院医疗服务行为的动态监测，分析医院检查、化验等诊疗行为的变化，研判改革对医院及医生行为的影响。
  6.绩效管理组
  牵头局领导：吕一平。责任处室：组织人力处。
  主要职责：负责建立完善与改革相适应的绩效考核指标体系，指导市属医院完善内部绩效分配机制，加强对市属医院改革后职工满意度情况的监测，收集职工对改革的意见建议。
  7.财务运营管理组
  牵头局领导：刘建民。责任处室：财务资产处。
  主要职责：负责协助推进市属医院规范医疗服务价格工作，指导市属医院做好价格公示及
医院经济运行的分析测算，开展市属医院经营风险评估。配合相关部门对医疗服务价格管理和价格改革落实情况督导检查。
  三、工作制度
  (一)工作例会制度。医药分开综合改革领导小组办公室组织召开工作例会，分析研判市属医院改革实施情况、费用控制及合理用药管理情况、舆情监测情况、医院运行及职工思想动态情况等，为领导小组决策提供依据。参加对象为医药分开综合改革领导小组及领导小组办公室成员。
  (二)检查督导制度。强化对市属医院医药分开综合改革准备及落实情况的检查督导。建立医药分开综合改革局领导重点联系医院制度，明确机关各处室改革联络员。通过召开座谈会、实地调研、审阅文件资料和患者沟通等多种形式督导市属医院落实改革任务，协调解决改革中的问题(检查督导联系名单见附件)。