“一带一路”需注意三大问题
对于整个“一带一路”计划而言,需要注意三大问题:以“21世纪海上丝绸之路”为主;规避政治性风险;优先推进国内产业转移而非国际产业转移。
“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”这“一带一路”堪称当前中国经济最热门主题之一,对于整个“一带一路”计划而言,必须恪守的三大原则是开放、商业化和适度。在这三大全局性原则之下,还需要注意以下三大问题:以“21世纪海上丝绸之路”为主;规避政治性风险;优先推进国内产业转移而非国际产业转移。其中规避政治性风险是任何跨国经营活动都必须注意的重要问题,在丝绸之路经济带区域尤其如此。之所以如此,是因为丝绸之路经济带是伊斯兰极端主义、恐怖主义、分裂主义“三股势力”影响较大地区,由此潜藏着较大的政治暴力风险。由此来看,中国社会广泛流传的某些丝绸之路经济带开发项目因其巨大政治暴力风险而近乎天方夜谭。
什么是一带一路概念 如今年春节前后,一篇题为《巴基斯坦第三大港口4月运营 我国石油运输线缩短85%》的报道在网上和上不胫而走,流传甚广,讲的是中国援建的巴基斯坦第三大港口瓜达尔港已基本竣工,预计将于4月中旬全面投入运营,巴基斯坦当局表示会逐步将瓜达尔港打造成一个自
由贸易区,从瓜达尔港至喀什、贯穿巴基斯坦南北并联结新疆西端的中巴铁路与公路一旦贯通,波斯湾石油在瓜达尔港上岸,再从陆路输往中国,比全程海运输往中国的路程缩短85%。但这篇报道混淆了一个概念。因为中国石油天然气主要消费地区是远离新疆的东部和中部,波斯湾石油海运到达中国就是直接到达中国主要消费市场,倘若取道瓜达尔港运到喀什,则还需要经过数千公里管道、铁路转运方能抵达东部和中部消费市场,实际路程哪里会缩短85%。海路全程基础设施已经齐全,而这条路线没有相应的基础设施,即使建设铁路、管道、公路,也需要翻越海拔五六千米的喀喇昆仑山口,穿越数千公里沙漠戈壁,其日常运营维护成本必定十分惊人,摊入日常运营维护成本之后的整个运输成本肯定高于海运线路。更何况这条线路沿途的俾路支斯坦、巴基斯坦边境部落区等地区三股势力猖獗,特别是边境部落区近10年来已经脱离巴基斯坦政府实际控制,巴基斯坦军队投入数十万兵力疲于奔命,问题却依然日甚一日,倘若真耗费巨资建成这样的油气运输线路,结果只能给敌人创造掐我们脖子、我们的机会。
即使以瓜达尔港作为中亚出海和进入中亚市场的通道,即使不考虑巴基斯坦过度的贸易保护主义壁垒,沿途巴基斯坦、阿富汗两国伊斯兰极端主义肆虐所带来的风险也会令大多数正常贸易却步。看看3月19日阿富汗首都喀布尔光天化日之下发生的那起殴杀人案吧!受害
妇女据其家人称患有精神病多年,因为烧了一本《》,就被愤怒的人拳打脚踢、棍棒和砖头齐飞而在大庭广众之下活活打死,还被从屋顶扔下,尸体被扔到喀布尔河烧毁。最令人惊骇的是,干出这一切的不是什么一小撮极端组织分子,而是普通民众。如此社会环境,决定了当地在可预见未来没有希望实现和平发展,我们没有必要舍身饲虎。相比之下,伊朗社会伊斯兰极端主义氛围比巴基斯坦和阿富汗淡漠许多,社会稳定安全许多,美国与伊朗的核框架协议已经取得了较大进展,西方对伊朗贸易制裁可望在近两三年内较大幅度放松、乃至取消。尽管瓜达尔港作为港口的自然禀赋可能胜于伊朗的恰赫巴哈尔(Cha Bahar),但倘若伊朗遭受的西方禁运制裁全面放松,恰赫巴哈尔作为中亚、乃至阿富汗出海口恐怕会比瓜达尔港发展更好。瓜达尔港对于巴基斯坦海军确实具有无可替代的战略价值,我们建起这座港口本身就是对友邦的友谊体现,但在可预见的未来,其商业价值不宜高估。
在全局上,回顾历史,中亚也不是什么价值无可替代的地区。某些“学者”张嘴就是什么“中亚为大国所必争”,其实根本就不是那样,历史显示,在大国全球角逐的棋局上,中亚更像是可以兑出的棋子,而非必争之地。19世纪末至20世纪初英俄两国的“大角逐”确实一度以中亚、阿富汗、帕米尔为焦点,但那只是因为当时的世界霸主英帝国在德奥意三国同盟、俄法
同盟两者之间意图奉行“光荣孤立”政策,因担忧俄国冲击其在印度殖民地和中国的利益地位而与之较量;一旦英国确认德国是其全球霸权的头号威胁,英俄“大角逐”就戛然而止,转为同盟关系。
就总体而言,海上丝绸之路的分量和发展空间远非陆地丝绸之路所能比拟,我们对21世纪海上丝绸之路是必保,而在丝绸之路经济带、特别是覆盖中亚和部分西亚国家的丝绸之路经济带中线实际上应该以攻为守。我国经济精华集中于东部、中部,尤其是东南沿海;东南沿海远离丝绸之路经济带,但直面海上丝绸之路,对他们而言,重点开发海上丝绸之路更为重要,更为现实。今天,在“一带一路”热潮中,我们也需要保持冷静头脑,要明白,国内外关于“一带一路”的讨论未必完全切合实际,不少是相关地方政府或外国政府希望沾光,为此拼命扩大“一带一路”范畴,以便把本地/本国包括进去,或是夸大本地/本国所处方向的经济政治重要性。中国和中央政府不能扮演“人傻钱多”的角,从事实务的经济界人士更一定要对此有清醒的认识,不能贸然听信忽悠而把真金白银投入风险过高、预期回报过低的地方。
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