补充养老保险、补充医疗保险、医疗补助金
缴纳个人所得税的有关问题
近年来，国家加强了对企业补充养老保险、补充医疗保险、医疗补助金计征个人所得税的管理，先后出台了一系列法律法规，但是由于种种原因，企业在操作过程中并不能完整的把握政策要求，我将有关最新的政策法规进行了梳理，以期能对各单位日常个税管理有所帮助。
一、补充养老保险、补充医疗保险
  2009年6月财政部、国家税务总局发布了《关于补充养老保险费、补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》(财税【2009】27号)。该通知规定：自2008年1月1日起,企业根据国家有关政策规定,为在本企业任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费,分别在不超过职工工资总额5%标准内的部分,在计算应纳税所得额时准予扣除。
  由于有了企业所得税扣除优惠,企业为职工办理2008年1月1日以来的补充养老保险和补充医疗保险的积极性大增。由于缴纳补充养老保险和补充医疗保险人数增加,其涉及的个人所得税问题颇受关注。那么,补充养老保险和补充医疗保险是否需要缴纳个人所得税呢?
  1.企业为职工缴纳的补充养老保险应代扣代缴个人所得税
  职工养老保险费包括基本养老保险费和补充养老保险费。补充养老保险费在《企业会计准则》中称为企业年金。企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,自愿建立的补充养老保险制度。企业年金基金由企业缴费、职工个人缴费和企业年金基金投资运营收益组成,实行完全积累,采用个人账户方式进行管理。从这些规定看,企业为职工缴纳的补充养老保险应当属于职工薪酬的范围。
  财政部、国家税务总局《关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金有关个人所得税政策的通知》(财税【2006】10号)规定:企事业单位按照国家或省(自治区、直辖市)人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,免征个人所得税;个人按照国家或省(自治区、直辖市)人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,允许在个人应纳税所得额中扣除。企事业单位和个人超过规定的比例和标准缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入,计征个人所得税。
  根据上述文件规定,企事业单位按照国家或省级人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的
基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和住房公积金,免征个人所得税。这是迄今为止,对于职工养老保险、医疗保险征免税的最新规定。在该文件的免税项目中,不包括补充养老保险,所以,企业为职工支付的补充养老保险应当征收个人所得税。
  那么,企业为职工缴纳补充养老保险应当在何时征收个人所得税?企业为职工个人购买商业性补充养老保险等,在办理投保手续时应作为个人所得税的“工资、薪金所得”项目,按税法规定缴纳个人所得税。个人所得税的具体纳税时间应当按照《国家税务总局关于单位为员工支付有关保险缴纳个人所得税问题的批复》(国税函)【2005】318号)规定:对企业为员工支付各项免税之外的保险金,应当在企业向保险公司缴付(即该保险落到被保险人的保险账户)时并入员工当期的工资收入,按“工资、薪金所得”项目计征个人所得税,税款由企业负责代扣代缴。《企业会计准则》规定,失业补助金企业年金受托人,是指受托管理企业年金基金的企业年金理事会或符合国家规定的养老金管理公司等法人受托机构。企业年金账户管理人,是指受托管理企业年金基金账户的专业机构,账户管理人根据账户管理合同负责建立企业年金基金的企业账户和个人账户,记录企业缴费、职工个人缴费以及企业年金基金投资运营收益情况,计算企业年金待遇,提供账户查询和报告活动等。
当前,我国企业年金(即补充养老保险金)制度刚刚建立,国家有关部门并没有明确企业年金的受托人和账户管理人。各地社会保险基金管理中心不负责补充养老保险基金的管理,所以,各企业便委托商业性保险公司为职工办理补充养老保险。如果商业性保险公司已经将企业缴付的补充养老保险落入个人账户,就符合国税函【2005】318号的规定,应当代扣代缴个人所得税。如果只是以企业名义办理补充养老保险,没有落入职工个人账户,则应等到该保险费落到被保险人的保险账户时再代扣代缴个人所得税。
另外，企业年金如何计算个人所得税呢？
2009年12月国家税务总局发布了《国家税务总局关于企业年金个人所得税征收管理有关问题的通知》（国税函【2009】694号），其中明确规定：企业年金的企业缴费计入个人账户的部分（以下简称企业缴费）是个人因任职或受雇而取得的所得，属于个人所得税应税收入，在计入个人账户时，应视为个人一个月的工资、薪金（不与正常工资、薪金合并），不扣除任何费用，按照“工资、薪金所得”项目计算当期应纳个人所得税款，并由企业在缴费时代扣代缴。　对企业按季度、半年或年度缴纳企业缴费的，在计税时不得还原至所属月份，均作为一个月的工资、薪金，不扣除任何费用，按照适用税率计算扣缴个人所得税。其中，对“不扣除任何费用”应理解为不扣除税前扣减额直接按照适用税率进行计算。
  2.企业为职工缴纳的补充医疗保险应缴纳个人所得税
  根据财税【2006】10号文件的规定,企业为职工支付的补充医疗保险金不属于免税项目,应当征收个人所得税。缴税时间如何确定呢?根据目前的普遍做法,各地社会保险基金管理中心并不负责补充医疗基金的管理,通常作法是企业委托商业性保险公司代为管理或由企业自行管理。如果企业将补充医疗保险委托商业性保险公司管理,则应当在保险公司落到被保险人的保险账户时代扣代缴个人所得税。
企业自行管理模式比较有代表性的是北京市的补充医疗保险费。《北京市基本医疗保险规定》(北京市人民政府第68号令)规定:企业补充医疗保险费在本企业职工工资总额4%以内的部分,列入成本,准予税前扣除。补充医疗保险费用于支付职工和退休人员在定点医疗机构和定点零售药店发生的费用:包括个人账户不足支付的医疗费用,基本医疗保险统筹基金支付之余应由个人支付的医疗费用,大额医疗费用互助资金支付之余应由个人支付的医疗费用。《北京市企业补充医疗保险暂行办法》(京劳社医发【2001】16号)规定:补充医疗保险由企业管理。企业补充医疗保险费当年结余部分,结转下一年度使用。由于企业计提补充医疗保险时并没有落入个人账户,而且以后每位职工报销的医疗费用金额不等,这种管理模式就很难代扣代缴个人所得税。
二、医疗补助金
根据财政部、国家税务总局《关于住房公积金医疗保险金养老保险金征收个人所得税问题的通知》（财税字【1997】第144号）中第三款规定：企业以现金形式发给个人的住房补贴、医疗补助费，应全额计入领取人的当期工资、薪金收入计征个人所得税。因此企业为职工建立的医疗补助金在落到职工账户时应计入当期工资收入，计征个人所得税。