（总95期）明星代理
编者按：
2月29日下午，“中心”在规划分局大会议室召开2007年度工作总结表彰会，区委常委、常务副区长、‚中心‛主任蒋到会并作重要讲话。会议由“中心”副主任钱敏主持。会上，区政府办副主任、“中心”常务副主任丁益民作了工作报告，“中心”副主任徐沫泉宣读了表彰决定。区纪委副书记、监察局局长黄维民，区级机关工委副书记许虎良参加了会议。
现将区委常委、常务副区长、‚中心‛主任蒋的讲话和区政府办副主任、“中心”常务副主任丁益民的报告摘编如下：
区委常委、常务副区长、“中心”主任蒋在2007度行政服务工作总结表彰大会上的讲话（摘要） 区委常委、常务副区长、‚中心‛主任蒋充分肯定了‚中心‛2007年在区委、区政府的正确领导下，在全体工作人员的锡山区行政审批制度改革领导小组办公室 锡 山 区 行 政 服 务 中 心 编 2008年3月5日
共同努力下，各项工作去的显著成绩，特别是实施‚两集中、三到位‛改革工作以来，‚中心‛作为政府职能部门的集合，是构建基层、企业、众与政府和谐关系的重要平台和窗口，高效便民功能得到进一步凸现。
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是加快实施全区‚十一五‛规划承上启下的关键之年，也是推动锡山经济又好又快发展的关键之年。做好今年的行政服务工作，意义重大。
一是要着力提高思想认识，在服务理念上有新的提升。
政府就是服务，服务就是环境。各级各部门要围绕‚服务‛这个主题，出思路、想办法、抓落实。理念是行动的先导，有什么样的服务理念，就有什么样的服务行为。全体工作人员都必须进一步强化服务意识，增强为民服务功能，要牢固确立‚四个所有‛的理念，即：所有的部门都是服务部门、所有的岗位都是服务岗位、所有的人员都是服务人员、所有的工作都是为人民服务。在办理审批事项过程中，要热情接待，笑脸相迎，服务周到，想企业所想，急企业所急，真正做到‚热情接待如亲人，及时办理如家人‛，努力使办事人员高兴而来，满意而归；要继续推行、预约服务、延时服务、回访服务等，更好地为企业为众提供方便，尽一切可能便民利民。
二是着力推进联合审批，在服务效能上有新的提升。
‚中心‛的生命就在效能，项目进‚中心‛，不是摆设，更
不是‚收发室‛，真正目的是为了‚提速‛。‚两集中、三到位‛工作已初显成效，进驻部门比原来多了近1倍，进驻项目比原来多了有3倍。下一步，‚中心‛要在联合办理上下工夫，要充分利用部门集聚优势，务实推
进联合审批、联合会审、联合踏勘。一是建设项目审批实施‚绿通道‛。区政府已出台了重大项目行政服务‚绿通道‛制度，要切实发挥好‚中心‛-‚窗口‛-‚部门‛间的联动功能，从减少每一个审批环节入手，优化审批服务流程，缩短审批服务时间，真正做到对重大项目各项审批手续多帮助、少环节和高效率。同时，要主动做好对上争取工作，主动与市行政服务中心‚绿通道‛进行对接，特别是各窗口之间的对上衔接互通，力争在‚项目提升年‛活动中，为全区重大项目推进保驾护航。二是市场准入审批实施‚一表制‛。要继续完善修正‚企业设立一表制登记实施办法‛及制订相关审批流程图，按照‚一表登记、信息共享、同步启动、联合审批‛的工作流程实施联合高效审批，并继续做好与工商、质监、国税、地税、社保等部门的沟通联系，争取他们的支持配合，不断完善操作流程，协同作战，以求实效。
三是着力打造和谐窗口，在管理水平上有新的提升。
要继续着力推进‚和谐窗口‛建设，融洽‚中心‛机关和各窗口间的关系，融洽窗口与窗口间的关系；要继续强化党团组织领导，加大文明创建力度，通过开展形式多样的讲座和活动，拓
展窗口文化，努力营造‚敬业、爱岗、奉献‛的浓厚工作氛围，进一步激发全体工作人员的积极性、主动性和创造性；要继续结合区级机关效能建设和‚一票否决‛相关内容，进一步加大对行政许可行为的监督和对审改工作的考核力度；要继续坚持定性考核与定量考核相结合，完善众评议机制，进一步完善考核评优机制，对窗口日常工作和行为做到日考核、月汇总、季评比、年表彰，提高窗口队伍素质。
四是加强内部制度建设，在“中心”规范管理上求突破。
‚中心‛要以全面实施和谐窗口建设为重要契机，继续抓好文明单位、青年文明号、标准化窗口建设，依照《行政许可法》的要求，进一步完善管理制度，严明工作纪律，加强窗口现场管理，确保窗口有正常的办公秩序、良好的工作氛围、文明的服务环境。要健全监督管理体系，运用法律监督、社会监督等多种监督方式，强化对审批行为的监管力度。要充分发挥社会评议监督员的作用，通过多种渠道及时了解社会方方面面对‚中心‛的反响，听取意见，不断改进‚中心‛的各项管理，规范行政审批行为，提高‚中心‛运行质量。
区政府办副主任、“中心”常务副主任丁益民在2007年度行政服务工作总结表彰大会上的讲话（摘要）
一、2007年工作回顾
2007年，区行政服务中心认真贯彻落实党的十七大精神，
紧紧围绕区委、区政府确定的重点工作目标，坚持‚勤政廉政依法行政、亲民为民高效便民‛的服务宗旨，以加强作风效能建设为重点，发扬‚敬业、爱岗、奉献‛服务精神，扎实推进和谐窗口建设，全面实施‚两集中、三到位‛改革工作，以创新谋思路求发展，以服务创举措求便民，以管理促规范求效能，各项工作取得了新的进步，‚中心‛形象、地位和作用持续攀升。主要有以下特点：
一是和谐窗口建设扎实推进。2007年，‚中心‛依据区委、区政府《关于加快‚和谐锡山‛建设的决定》，结合窗口工作实际，认真制订了《关于开展‚和谐窗口‛建设活动的意见》。一年来，我们重点通过‚五个依托五个抓‛，基本实现了‚构建诚信和谐的人际关系，造就团结协作的战斗集体；建立高效规范的工作制度，提高行政服务效能；营造舒心怡人的工作环境，做好各类创建活动；探索科学合理的创新机制，深化行政审批制度改革；坚持风清气正的廉政制度，推进机关作风和效能建设‛五个工作目标，进一步推动了‚中心‛工作又好又快发展。
二是效能建设成效显著。行政服务中心是集中展示区级机关部门服务效能的‚第一窗口‛和‚第一形象‛。效能建设的好坏，直接关系到‚中心‛工作的成效。为此，原区委常委、常务副区长华炳泉同志亲自在‚中心‛召开机关作风效能建设动员大会，部署具体工作。‚中心‛通过召开开发区、各镇（街道）及企业
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