卫生部办公厅关于成立北方九省(区、市)鼠疫联合防治机制的通知
文章属性
∙【制定机关】卫生部(已撤销)
∙【公布日期】2011.09.26
∙【文 号】卫办应急发[2011]125号
∙【施行日期】2011.09.26
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】免疫规划
正文
卫生部办公厅关于成立北方九省（区、市）鼠疫联合防治机制的通知
  （卫办应急发〔2011〕125号）
  发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通运输部、农业部、民航局、林业局、旅游局办公厅（室），北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、陕西省人民政府办公厅、卫生厅局，中国疾病预防控制中心：
  为进一步加强我国北方地区鼠疫防治工作，根据陕西省建议，在征求原“北方八省（区、市）鼠疫联防组织”各成员单位同意后，现吸纳陕西省为联防成员单位，成立“北方九省（区、市）鼠疫联防机制”，同时，对联防工作方案（见附件1）和成员单位联络人员名单（见附件2、3、4）进行了调整。请联防机制成员按照相关工作方案要求，认真做好联防地区的鼠疫防治工作。
王文杰  附件：1．北方九省（区、市）鼠疫联防工作方案（2011－2012年）
  2．北方九省（区、市）鼠疫联防委员会成员名单
  3．北方九省（区、市）鼠疫联防办公室成员名单
  4．北方九省（区、市）鼠疫联防专家咨询组成员名单
二○一一年九月二十六日
  附件1
北方九省（区、市）鼠疫联防工作方案（2011－2012年）
  为保障首都北京和各联防省份的公共卫生安全，维护社会经济稳定，根据《传染病防治法》和《国家鼠疫控制应急预案》，制定本工作方案。
  一、联防范围
  北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省和陕西省。
  二、工作原则
  坚持“预防为主、科学防控，政府负责、社会参与，强化监测、综合治理，快速反应、有效处置”的原则，做好鼠疫防治工作。
  三、工作目标
  围绕我国深化医药卫生体制改革，通过不断完善鼠疫防治体系建设，健全联防联控工作机制，进一步提高动物间及人间鼠疫的监测与预警水平，加强鼠疫疫情的防控与应急处置能力等，有效减少人间鼠疫疫情发生，有效防控人间鼠疫疫情的流行，有效减轻鼠疫疫情的危害。
  （一）人间鼠疫疫情控制。沙鼠疫源地省份，通过组织实施人聚集地及其周边地区的动物间鼠疫防控，努力减少人间鼠疫疫情发生，并严防继发鼠疫病例出现。其他鼠疫疫源地省份，通过做好动物间鼠疫监测，及时控制动物间鼠疫复燃，有效防控人间鼠疫疫情的发生，并防治输入性病例。非疫源省份加强疑似鼠疫病例的监测，及时、有效防治输入性病例。
  （二）动物间鼠疫疫情监测。到2012年末，联防省份所有的现疫鼠疫疫源县（10年内有人或动物间鼠疫疫情）和基本控制县（11－20年无人或动物间鼠疫疫情），均有效地组织实施捕鼠（獭、蚤）检菌等监测。80％的稳定控制县（21－30年无人或动物间鼠疫疫情）和静息疫源县（30年以上无人或动物间鼠疫疫情），能有效组织实施捕鼠（獭、蚤）检
  菌等监测。
  （三）人员培训。到2012年末，联防区域内专业人员培训率达到100％，规范化培训人数达到200人以上；河北、内蒙古、陕西等省份疫源地区域内医务人员培训率达到100％，其他区域达到85％以上。
  （四）众知晓率。到2012年末，通过开展广泛的健康教育，河北、内蒙古、陕西等省份疫源地区域内众鼠疫防治知识知晓率达到95％以上，其他地区重点人鼠疫防治知识知晓率达到85％以上。
  四、组织构成及其职责
  （一）联防委员会。由国务院有关部门（卫生部、发展改革委、公安部、财政部、交通运输部、铁道部、农业部、林业局、旅游局等）、联防省份人民政府及其卫生行政部门的分管领导组成。负责组织协调联防地区政府各部门，调动联防地区鼠疫专业人员和物资，研究解决联防地区鼠疫防治工作中的重大问题。
  （二）联防办公室。由卫生部应急办、联防省份卫生厅局、中国疾病预防控制中心、河北省鼠防所等鼠疫防治工作负责人组成。办公室设在北京市卫生局，由北京市卫生局指派专职
人员负责，具体工作包括联防地区鼠疫疫情动态等信息的收集、汇总和通报，每年一次联防委员会例会、联防区域内的技术培训、技术考核及演练的组织，以及年度工作安排和总结起草等。
  （三）联防专家咨询组。由中国疾病预防控制中心、中国军事医学科学院、联防省份鼠疫防治专家组成。负责联防区域防治策略的研究和制定、疫情数据风险评估以及培训教材的编撰等；在发生重大疫情时，负责向联防委员会提出疫区处理意见和建议。
  五、具体措施
  （一）加强鼠疫监测能力建设。完善本省份鼠疫监测方案，并按照该方案落实各项鼠疫监测任务。加强对各级鼠疫监测点的管理和考评。在疫情活跃地区，组织医疗卫生人员开展巡诊，尤其对高危人（包括旱獭捕捉及收购人员，进入动物鼠疫流行区的外来人员及施工人员）实施主动监测；必要时，设立交通卫生检疫站。
  （二）提高医疗卫生人员鼠防能力。根据鼠疫防治任务需要，确保有足够人员开展鼠疫监测与应急处理工作；并按照国家有关规定，落实从事鼠疫防治高风险岗位工作人员待遇政策。
有计划、分层次的开展联防省份，尤其是鼠疫疫情多发地区鼠疫防治专业人员和医务人员的鼠疫防治知识和技能培训，提高鼠防专业人员疫情应急处置能力，提升医务人员鼠防意识和鼠疫病例诊疗能力。
  （三）积极开展鼠疫防治知识宣传教育。充分利用张贴画、宣传栏、传统媒体和新媒体等多种宣传方式，科学普及鼠疫预防和控制知识，提高人民众正确认识鼠疫疫情能力。在鼠疫疫情活跃地区，积极宣传“三不”（不捕、不剥食、不携带疫源动物及产品）和“三报”（报告病死獭鼠、报告疑似鼠疫病人、报告原因不明高热和急死病人）等鼠疫防治知识和相关法律法规，提高当地人民众的自我保护意识。
  （四）加强信息交流与分析。健全联防区域监测信息及鼠疫疫情的信息交流、风险评估、各级网络报告执行人员定期培训制度，有效收集、及时通报联防区域鼠疫疫情形势，以及各联防省份或部门工作动态；及时对鼠疫相关信息进行分析，开展疫情形势风险评估，提高疫情预测预警能力；建立鼠疫信息管理考评制度。