美国刚公布⼤⿇全⾯合法化草案：⼤⿇秒变“保健品”！留学⽣须知
⼤⿇将不再被视为美国联邦管制的物品
持有⼤⿇不会成为驱逐出境的理由
这⼀天，或许真的要来了.......
01
美国距离⼤⿇全⾯合法化
⼜近了⼀步
今天，美国时间7⽉14⽇，美国参议院公布了⼀份，关于⼤⿇合法化的全⾯⽴法草案。
这也是美国参议院有关⼤⿇联邦合法化法案的第⼀份草案！
提案的发起⼈正在征求公众的意见，以便在正式引⼊之前进⼀步完善这项⽴法。
参议院多数党领袖舒默、参议院财政委员会主席罗恩·怀登和参议员科⾥·布克，在周三的新闻发布会上公布了该草案。
法案名称：《⼤⿇管理与机会法案》(Cannabis Administration and Opportunity Act)，长达163页
公布时间：今天，美国当地时间7⽉14⽇
主要内容：
•将在联邦范围内取消⼤⿇的使⽤时间的安排
•取消前科
•因吸⾷⼤⿇⽽被判刑的⼈获得重审机会
•维持各州制定⾃⼰的⼤⿇政策的权⼒
•消除因⼤⿇被定罪的⼈，受到的与移民相关的惩罚、被取消政府福利等附带后果
众议院通过时间：
在2020年12⽉，美国众议院已经通过了⼀项法案，在联邦层⾯将⼤⿇合法化，并建⽴了⼀个程序来消除以前的相关定罪。
何时会成为最终法律：
公众评议期开放⾄今年9⽉1⽇，公众意见表明，两党普遍⽀持放宽⼤⿇法律。
倡导者们乐观地认为，由于民主党⼈现在控制了参众两院和⽩宫，⽽且随着更多的州正在努⼒使⼤⿇合法化，这项草案很可能被最终通过。
然⽽，拜登总统是民主党内部的“异类”，态度是⽀持⼤⿇去罪化，但不⽀持⼤⿇合法化。
舒默对记者说:“事实上，每个议员都知道，⼀旦我们提出这项⽴法——不仅有我的⽀持，⽽且它将被送到议会投票——将有助于推动事情以⾮常强有⼒的⽅式向前发展。
最直接的结果可能是，要求司法部长，在法律颁布60天后，将⼤⿇从美国《受控物质法》中直接移除！
值得注意的是，
近年来，⼤⿇合法化在美国迅速蔓延，有18个州已经完全合法化，37个州允许医⽤⼤⿇合法化。
这项⽴法——就像其他通过国会的联邦合法化法案⼀样——不会使它成为每个州的⼤⿇合法化。
该提案特别保留了各州维持禁令的权利。
例如，它规定将⼤⿇运送到禁⽌种植⼤⿇的州，仍然是违法的。
但是，该法律将明确表⽰，各州不能阻⽌企业将⼤⿇产品跨境运输到允许种植该⼯⼚的其他州。
02
⼤⿇不再归缉毒局管
⽽是成了商品
根据草案的描述，⽴法将把⼤⿇的管理权从缉毒局(DEA)，转移到⾷品和药物管理局(FDA)、酒精、烟草、⽀和爆炸物局(ATF)以及酒精和烟草税收和贸易局(TTB)。
物局(ATF)以及酒精和烟草税收和贸易局(TTB)。
FDA 将“被公认为⼤⿇产品制造和营销⽅⾯的主要联邦监管机构，包括与最低国家良好⽣产规范、产品标准、注册和清单相关的要求，以及与成分和使⽤说明相关的标签信息， ”
同时，烟草税收和贸易局(TTB) 将对⼤⿇税收和贸易⾏为拥有管辖权。
这将包括⼤⿇税收征收、税收执法以及对⼤⿇产品的跟踪和追踪。
总之，这些机构将对⼤⿇产品标签和包装、⼴告和其他消费者信息的某些⽅⾯拥有双重管辖权。
03
⼤⿇全⾯合法化
是为了有⾊⼈种
该法案还将对⼤⿇产品征收联邦税，并将部分收⼊⽤于资助项⽬，这些项⽬旨在⽀持那些来⾃受禁毒令影响最⼤的社区、希望参与该⾏业的⼈。
怀登说:“⼤⿇禁令是失败的，它对我们的社区和⼩企业造成了实质性的伤害，特别是对有⾊⼈种社区。”
“反禁毒战争，其实反的不是，反对的是⼈，尤其是有⾊⼈种。《⼤⿇管理和机会法案》旨在通过将⼤⿇从联邦受控物质清单中删除，并授权各州实施⾃⼰的⼤⿇法律，结束数⼗年来对有⾊⼈种社区造成的伤害，”参议员们在该法案的摘要中表⽰。
“这些⼈⾯临的⼀个关键障碍是，尽管不同种族的⼈使⽤⼤⿇的情况相当，但来⾃有⾊⼈种社区的⼈⼀直是⼤⿇犯罪的主要⽬标。”
截图来源《Politico》
该法案要求每个联邦地区在⼀年内，免除因⾮暴⼒吸⾷⼤⿇⽽被逮捕和定罪的⼈，并允许仍因吸⾷⼤⿇⽽被判刑的⼈获得重审听证会，以此来弥补这种伤害。
“这是张正义的关键⼀步，但这还不够。”
参议员布克表⽰，他和舒默希望结束⼤⿇禁令，恢复那些受伤害最严重的⼈的⽣活，为他们创造机会。
04
为了⼤⿇事业蒸蒸⽇上
将设⽴3⼤拨款项⽬
根据草案概要，将设⽴三⼤拨款项⽬，以⼤⼒的⽀持联邦范围内的⼤⿇合法化。
1.司法部下属将设⽴新⼤⿇司法办公室，对⼤⿇从业⼈员提供职业培训、重返社会服务和法律援助等服务。
2.将通过⼩企业管理局(SBA)向符合条件的州和地⽅提供资⾦，以发放贷款，帮助社会和经济上处于劣势的个⼈拥有的⼩型⼤⿇企业。
3.公平许可授予计划将“为符合条件的州和地⽅实施⼤⿇许可计划提供资⾦，以最⼤限度地减少，因反毒⽽受到不利影响的个⼈的障碍。”
另外，为了有资格获得的资助，各州和地⽅必须创建⼀个⾃动程序，以删除因⼤⿇犯罪的犯罪记录，以及因⼤⿇犯罪⽽受到刑事监督的个⼈的违法⾏为。
截图来源《Politico》
05
美国正在酝酿
⼀个庞⼤的⼤⿇产业
为⼤⿇企业税收抵免
联邦政府将对⼤⿇销售实⾏渐进式的税率，从法案颁布后的第⼀年和随后的第⼀年开始，税率为10%。
然后每年逐步增加，从15%到20%在到25%。
美国保健品排名为了⽀持⼩型⼤⿇企业，该法案称，“每年销售额低于2000万美元的⼩型⼤⿇⽣产商将有资格通过税收抵免，将税率降低50%。”
“销售额超过2000万美元的⽣产商，将有资格在每年销售的第⼀批2000万美元的⼤⿇上获得税收抵免，超过这个数额的销售额将按全额税率纳税。”
将⼤⿇打造成美版“保健品”
该法案还列出了⼤⿇企业将如何获得批准和监管的框架。
例如，销售应税⼤⿇产品或批发⼤⿇的公司，将需要获得财政部的批准，⼤⿇⽣产商还需要在FDA注册。
FDA将在州内贸易中，拥有对⼤⿇产品的绝对监管权⼒。
⼤⿇产品不会作为膳⾷补充剂受到监管，但该法案将“授权⼤⿇产品制造商，以⽬前膳⾷补充剂制造商所做的同样⽅式，来宣称其产品的益处。”
另⼀项条款将要求FDA创建⼀个项⽬，以“加速含有⼤⿇的药物的开发和审查，这些药物多是由在⼤⿇⾏业中，处于社会和经济不利地位的个⼈，拥有的⼩型企业⽣产的。”
根据草案规定，FDA还必须为CBD（⼤⿇⼆酚）作为膳⾷补充剂上市，创造⼀个监管途径。
截图来源《Politico》
另外，美国将成⽴⼀个新的⼤⿇产品中⼼，和⼀个⼤⿇产品监管咨询委员会。