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中国2010年3月31日至4月1日，华东地震应急联动协作区暨上海世博会地震安全保障应急演练在浙江省宁波市奉化市举行。华东区地震应急协作联动单位：福建、上海、江苏、安徽、江西和浙江五省一市地震局，地震灾害应急队及来自应急办，消防等单位的观摩人员共约120人参加了演练。中国地震应急搜救中心副主任谭先锋、中国地震局震灾应急救援司处长王志秋、防灾科技学院副教授王慧彦、中国地震局地质研究所处长尹功明亲临现场指导点评。浙江省地震局苏晓梅局长、宋新初副局长分别靠前指挥、压后保障，演练圆满成功。
一、高度重视，创新设计，有力保障
华东区地震应急协作联动单位接到演练任务后，各单位领导高度重视，认真策划，提前准备。2009年11月和12月，协作区分别召开2009年度第四次会议和2010年度工作例会，中国地震局震灾应急救援司黄建发司长、苗崇刚副司长到会予以指导。联动单位就2010年演练工作和上海世博会应急保障工作展开交流、研讨、协商，最终形成了演练工作的基本框架。年3月日，在各联动单位反
复协商沟通基础上，华东区五省一市应急处长会议于杭州召开，一致通过由浙江局提交的演练方案，及时向中国地震局上报，得到了震灾应急救援司的支持与协调。
浙江省地震局作为本年度联席会议的牵头单位，2009年就开始着手统筹协调演练的各项工作，及时向中国地震局和浙江省政府汇报演练准备工作进展情况。尤其在方案设计上，吸收华东区前三次演练的先进经验和成果，吸取以往的教训，更讲求合情合理、实用实效。一是“演戏”变“演习”。本次演练是协作区首次采用无脚本演练方式，灵活度高，实战性强，应对考验大。二是“创意”促
“创新”。演练命令发布时间不同步以平衡路距，演练队伍组成上加入志愿者、结构上注重新老“传帮带”，指挥系统首次大面积引入3G 单兵数据图像实时传输设备。三是“服从”加“服务”。本次演练一如既往展现团队意识服从纪律的传统外，更着眼于加强联动协作实战世博安保，以服务华东、服务政府、服务社会为理念，从细节做起，增设新闻发布、媒体访问环节，统一场所、设备应急标志，伪装身份展开科考。
演练后勤保障工作得到了宁波
市地震局通力合作。他们不辞辛劳，辗转各地踏勘考察，综合考量通讯畅通、场地适宜、交通便利等因素，几易其址，确定模拟场地。在宁波市政府、奉化市政府以及当地岩头村村民的鼎力支持下，划分功能区，进行技术测试等前期工作；落实了接待、通讯、电力、保卫及交通等具体保障工作，为此次演练成功举办打下了良好基础。
二、反应迅速，内容周详，组织到位
本次演练是模拟2010年3月31日5时浙江省宁波市奉化市岩头村发生M5.5级地震。经初步调查，已有部分房屋倒塌和人员伤亡。浙江省地震局请求华东应急协作联动单位支援。
1、快速响应，合力应对
本次演练的具体日期和时间在演练前对联动区内所有参演单位严格保密，确保演练的真实性和实战性。3月31日日5时0分，中国地震局应急救援司发布演练开始命令，浙江省地震局按方案立即通过手机短信和电话确认的方式先后与联动单位联系（5时福建局、安徽局、江西局和江苏局、8时上海局和8时15分浙江局），通报震情信息，转达演练指令，请求支援震区。
华东地震应急协作区
举办应急演练
姚迪
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201019
各省市迅速响应，按照牵头单位的统一指挥和应急联动工作的总体要求，快速做好跨区域应急准备，迅速集结人员车辆，除个别局外，均由分管局长亲自带队第一时间奔赴震区（5时24分安徽局出发，5时32分福建局出发，5时50分江西局，5时52分江苏局，8时15分浙江局出发）。各队行进途中每小时与指挥部联络，报告所在位置；11时40分，江苏省地震局现场工作队率先抵达现场，至12时40分，除个别队路遇修路特殊情况外，浙江、上海、福建、安徽局现场工作队先后安全到达现场，基本达到演练命令发布时间不同步以求现场统一报到的目的，上海局、浙江局更成功经受了大都市上班高峰时间迅速集结的考验。由此，各队共同组成了华东区联合应急救援队。
2、展开有序，分工细致
各队到达现场后，按照指挥部的命令，迅速有序开展工作。任务内容丰富，贴近实战：各队快速搭建帐篷，落位装备物资；召开各队会议，传达总指挥部任务并落实，各队流动监测组迅速出发，按照指挥部微震布设位置图要求，分别赴溪口镇内指定位置迅速架设流动台，并将现场监测数据经本省局后方台网中心，传到浙江局台网中心，最后反馈至现场指挥部实时传输设备。同时，各队震灾评估组立即分别赶赴指挥部指定的溪口镇某村，通过访问、抽样调查的方式，对该村建筑物总面积、各类建筑物面积进行估算，并结合给定的破坏损失比等数据，计算出灾害损失，返回营地，报告总指挥部。总指挥部借助浙江电信3G通讯支持，大面积应用单兵数据图像实时传输设备实现前后
方应急指挥部音频、视频通讯。
至17时30分，经指挥部统一验
收，任务完成，有序撤离。经统计，
各队营地搭建均在5分钟内快速完成，
20分钟内落位设备物资；参演测震流
动台共11套，架设正常，信号远程传
输及时，数据实现全部或部分回传；
震灾调查认真规范、计算准确度高；
共出动18部车参加演练，其中卫星系
统通讯指挥车1部，整个演练过程有条
不紊，效率突出。
3、主动发布，科学评估
信息快速发布是本次演练的一
个重要环节，这是当前地震部门面对
的一个新课题。信息发布是否及时、
快速、公开直接关系到谣言会不会发
生、能不能平息，社会稳定与否、地
震部门公信力如何，意义重大。18时
正，指挥部召开演练新闻发布会，各
队积极应对模拟媒体，新闻发言人就
演练工作发布新闻、接受采访。
科学评估是检验演练成效的重
要保障，也是整改落实的必要前提。
为保证本次演练评估的科学性、针对
性、实效性，考评组组成上突出专业
而广泛，既有中国局应急救援司领
导，又有防灾学院教授，更有实战经
验丰富的搜救人员，以便发现问题、
积累经验，避免演练走过场、形式
华东地区有哪些省化。
三、成效显著，意义重大，明确
方向
本年度举办的上海世博会，是
我国的一大盛事，做好世博地震应急
保障工作意义重大，影响深远。本着
服务世博、服务政府、服务社会的理
念，本次演练有针对地选择场地和方
式、有选择地设置应急时间、有重点
地考察快速集结和远程拉动科目，全
方位检验了华东区联动应对世博安保
的实战能力，为即将到来的世博安保
工作打下了扎实基础。
本次演练是华东区首次以无脚本
形式进行地震应急协作联动演练，这
既得益于区域内前三次演练的丰硕成
果，又对联动应急提出了新的挑战。
两天的演练，华东区各省地震部门之
间、地震救援队之间密切了交流、配
合，增强了华东区地震应急协作联动
意识和能力，提高了省际协同快速响
应水平。
本次演练紧扣华东区发展趋势，
积极探索一个经济较为发达、众安
全保障期待普遍较高区域出现的一些
新的课题，试图积累一些经验，做一
些研究，尽管不够深入，比如城市交
通拥堵问题、志愿者和专业队伍的沟
通甚至融和问题、高科技如何转化为
救援力、先进设备经受考验能力、媒
体应对和宣传教育间的辩证关系等。
本次演练考评组组长、中国地
震应急搜救中心副主任谭先锋高度评
价此次演练，总结说“这是一次有创
意、成功的、有指导意义的演练”。
此次演练也暴露了一些不足：一
是应变能力有待提高，如个别队伍因
遇修路而无法按时到达现场；二是疏
于操作，不会正确使用先进设备。如
有些队伍因没有正确使用GP S导致无
法顺利抵达工作地点；三是基地建设
还需改进。帐篷内可以增挂工作进度
表、灾害图等，增进氛围，提高效率。
作者单位：浙江省地震局
地方采风
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