◎肴弄I经济与管理
落实三项制度改革提高国企市场竞争力
严嘉茗
摘要：三项制度改革并不是新近产物，且其内涵随着国家政策发展变迁而变化；三项制度改革历经了三个阶段，起源从1992年国有商业企业干部人事制度、劳动用工制度和分配制度改革开始，到2001年全面推进国有企业劳动、人事、分配制度，最后到攻坚阶段十八大三中全会国企改革。
关键词：三项制度；改革；内部运营；提高运营效率
改革思路，从劳动制度上来说，要梳理企业自主用工，彻底改变国家统包统配的用工制度；树立企业职工双向选择的新型管理；改革企业干部制度，实行管理人员聘任制；逐步培育健全人才市场和劳动力市场。从分配制度上来说，要突破过去国家通过行政手段控制工资的做法；建立企业内部于经济绩效挂钩的分配方法，实行企业工资制。简单地说，就是要打破“铁饭碗”“铁交椅”“铁工资”。
改革要求，从企业人事制度改革，要尽快建立管理人员竞聘上岗、能上能下机制，企业要积极调整组织机构，切实精简职能部门，减少管理层次，控制管理幅度；对所有管理人员都应实行公开竞争、择优聘用。坚决打破“干部”和“工人”的身份界限，变过去的身份管理为岗位管理。企业用工制度改革的重点就是尽快建
立职工择优录用、能进能出的机制。各级政府要支持企业依法自主行使用工权利，任何部门、单位或个人不得强制企业接受人员。企业要积极优化劳动组织结构，合理确定劳动定员定额，严格劳动管理。企业中凡是具备竞争条件的岗位都应实行竞争上岗。企业要进一步完善内部分配办法，建立以岗位工资为主的基本工资制度，明确规定岗位职责和技能要求，实行以岗定薪、岗变薪变。通过三项制度改革，企业分流富余人员，简精高效，提高国有企业的竞争力。
改革具体方案指出，国有企业改革的目标，是“在2020年国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。”国企改革重在推进国企的市场化，包括管理体制的市场化，内部管理的市场化。三项制度改革就是推进国企内部市场化管理最重要举措之一。
近年来，四川省高速公路建设开发集团有限公司结合三项制度改革，抓住深化人力资源管理改革契机，创新改革思路，积极改变运营机制，不断探索推进国企三项制度改革，同专业团队一起讨论、落实改革方案，提高企业在市场中的竞争力，主要从以下三方面着手进行改革：
一'深化人事制度改革，创建干部能上能下机制
一是实行全员聘用制，建立管理人员竞聘上岗制度，采用能上能下的人事制度。二是在干部考核中，将业绩、能力及贡献大小作为考核的主要标准，对企业中层及以上干部采用目标责任制度，将这项考核作
为干部工作能力的考核标准，同时，采用职工评选制度，将干部在职工中的口碑作为其职业道德素质的考核标准，并且在整体考核过程中，做到考核方法透明化、考核程序标准化、考核结果公开化的原则。三是在干部任用中，坚决取消按资排辈的观念，在年轻的干部中大胆地选用，对青年人才进一步考核，在年度考核中，只要员工表现优秀，无论其年龄、职务还是资历都能拥有平等的升职空间。最后还需要对干部队伍进行培养，对于原有干部队伍进行系统化培训，如到高校、名校学习先进的管理理念，拓宽固有思维，提高管理水平，对优秀人才进行干部储备。
二'深化劳动用工改革，创建员工能进能出机制
在劳动用工改革的过程中，需结合本企业未来发展的需求，采用择优录用、双向选择、市场招聘、内部双向交流等方式选择优秀的员工，同时，要做好企业内部考核，对不符合要求员工进行辞退。首先，做好企业发展规划，企业招聘时不能采用缺一补一的方式，需遵循从紧从需的原则，将同类岗位进行合并，对岗位分工进行调整，提高工作饱和度，对部门人员编制进行压缩。然后，招聘面向市场和全国985、211高校、名校，招聘符合现代企业的高端技术人才和管理人才。同时，为了提高企业内部员工工作积极性，解决优秀一线员工晋升通道，从公司一线人员中择优双向选择出符合条件的管理人员，一方面消化、精简内部岗位，另一方面开通员工晋升通道，增强企业凝聚力。最后，企业应强化绩效考核，形成优胜劣汰的管理氛围，进而逐步建立绩效考核体系，将工作消极的员工进行辞退，对工作态度较好但无法胜任职位的员工进行转岗培训。新的绩效考核应对全员、各部门、各单位之间进行（下转第53页）
作者单位：严嘉茗，四川省川北高速公路股份有限公司.
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经济与管理|鈿霧C
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的工作都能够与医院的战略目标相一致，促进医院更好 更快的发展。
(二) 建立科学的HRP 运营管理机制
医院要完善与HRP 系统相关的运营管理机制，提升 医院的工作效率，降低医院的人力和物力成本，从而能 够降低医院的总体运营成本。首先医院要对门诊系统进 行科学合理的安排，通过合理的调度门诊，合理的安排 医生和护士的值班时间，优化门诊就诊流程等方式节约 患者的就诊时间，提升门诊病人的周转率，为患者提供 优质的门诊服务，让医院的总体运营管理得到提升。其 次在药品和器械材料的领用方面，医院要建立库存物品 二级库，医院各科室领用的药品和耗材首先要在科室二 级库进行核算，然后再核算科室实际领用的成本，要定 期对科室二级库进行盘点，避免医院的成本消耗虚高的 问题。医院要对医院器械进行定期的维护和保养，及 时的更换质量更好的医疗设备，延长医疗器械的使用
寿 命，减少医疗设备的折旧成本，提升医院医疗设备的使 用效率，让医疗设备为医院创造更多的价值。
(三) 以信息化为依托助力HRP 系统管理
医院的HRP 系统管理离不开信息系统的支持，医院 要加大对信息化的投入力度，尤其是近年来我国网络信 息技术得到了快速的发展，互联网技术应用到了人们生 活的方方面面，在医院也要充分运用互联网信息技术提 升医院对于数据处理的能力，通过将医院的各项工作流 程进行信息化的处理，改变原有的医院运营管理模式，
让医院的HRP 系统能够得到信息数据的支撑，从而发挥 在医院运营管理中最大的作用。医院要利用HRP 系统加 强对成本的管控，结合医院运营管理的实际自划定科学 的成本使用方案，降低医院的运营成本，提高医院资金 的使用效率，让医院能够持续、健康、稳定的发展。
三、结j 五随着公立医院改革的不断深入，现在的医院面临着越 来越多的挑战，因此必须通过精细化、规范化的管理技术
和方法来不断提升医院的核心竞争力，HRP 系统作为医院 的一种有效管理工具能够为医院的运营管理提供有效的平 台，让医院的各项资源都能够得到充分的利用，发挥最大 的效益，从而能够推动医院整体管理水平的提升。
【参考文献】
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[4] 方联青，左秀然，杨国良.移动互联网时代HRP 系 统耗材管理新模式探讨[J].中国数字医学,2016 (06).
[5] 王晨亮，李先锋，巩清源，许健，李劲松.基于HRP  系统的高值耗材条码化闭环管理实践[J].中国医院，
2016(12).
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(上接第50页)360度全面绩效考核，除了做好每年员 工考核以外，还应建立试用期员工考核、干部提拔考
核、干部任职期考核等，在考核中，充分发挥绩效考核 指挥棒作用，对考核优秀的员工给予鼓励和评优，树立 模范典型，对考核结果差的员工进行末尾淘汰制度。
三、深化薪酬制度的改革，创建收入能高能
低机制
对于薪酬制度改革而言，企业要符合市场经济特 征，优化薪酬管理制度，采用有效激励分配制度，将工
资总额进行限定，借鉴同行业工资标准，将不同类别、
岗位、级别的员工进行定员定岗，拉开薪酬水平的差 距，对员工薪酬按照工作分工和能力大小的不同，多劳
多得，少劳少得原则，与市场化公司接轨。另外，建立 薪酬绩效考核激励机制，通过绩效考核对努力、上进、985和211哪个级别高
贡献大、表现优异的员工进行加薪晋升，对于表现消极 的员工则减薪降级。另外，公司高管人员工资标准要 与企业业绩挂钩，在企业业绩优异情况下，可适当提
高薪酬水平，在业绩不良情况下，可适当降低薪酬水
平。企业员工则按照月度进行绩效考核，绩效考核工 资分为月度和年度兑现两种方法，待全年目标任务完
成较好，才能兑现剩余绩效工资。在薪酬制度改革过
程中，企业每年可根据自身经营状况，对绩效工资进 行浮动调整，调动员工工作积极性，让浮动绩效工资充
分发挥其作用。
近两年，我公司人力资源部抓住三项制度改革契
机，大力宣讲三项制度改革的核心内容，力求对上支 持、对下理解，努力推动三项制度改革的车轮，让企业
业绩同企业高层领导、管理人员和一线人员的薪酬和职
业发展充分的挂钩，让员工充分认识到改革的必要性， 认识到只有解放思想、转变观念、实事求是，才是使企 业在市场环境中具有突破力、竞争力和企业的核心价
值，只有这样企业才能在市场经济环境中抓住机遇，得
到发展。
改革过程不是一帆风顺的，需要公司上下齐心协 力，做好沟通和协商，同时，在考核过程中，应保证考
核的真实性与有效性，公开考核结果，真实反映工作表 现及业绩，增强企业执行力、凝聚力和战斗力，真正提 高企业的竞争力。【参考文献】
[1]麻彦春，童欣•论东北老工业基地国有企业"三项
制度"改革[J].当代经济研究,2005 (8): 37-40.
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