健全完善农村清洁取暖长效运行机制的实施方案
为贯彻落实上级部门关于清洁取暖工作的决策部署，进一步巩固清洁取暖改造成效，确保清洁取暖改造工程安全、稳定运行，依据县清洁取暖指挥部的要求，结合兴福镇实际，制定本方案。
一、工作目标
在总结清洁取暖运行管护经验教训的基础上，坚持问题导向、目标导向，在安全运行、供应保障、设施维护、应急处置等方面，逐步建立清洁取暖长效运行机制。各村要建立完善农村清洁取暖长效运行机制，并按要求落实好村级安全员配备和日常管理工作，探索建立信息化管护机制，提高管理效能，确保用户安全正常运营。
二、主要任务
(一)建立健全安全运行管理机制
1.逐级落实安全管理责任。各社区（办事处）统筹做好清洁取暖工程安全运行监管工作，切实履行安全生产属地管理职责，加强监管、规范秩序；切实建好、用好县、乡、村三级安全管理体系。各行业主管部门应根据自身职责，抓好清洁取暖安全管理；各村安全员要对村居加强清洁取暖运行安全巡查监督，特别是对私接私改燃气管线设施、盗气破坏等行为要及时上报，依法依规处理。严格落实清洁取暖经营企业安全
运行主体责任，清洁取暖经营企业要依法依规从事经营活动，保障工程设施符合国家质量安全标准要求，落实隐患排查治理、教育培训、应急救援等责任，配备专职安全生产管理人员，加大安全投入，提升安全保障能力。
2.开展用户设施安全检查。本着“谁供应，谁负责”的原则，组织供气、供电企业开展对清洁取暖用户的入户检查，重点检查室内燃气管道及附件、燃气灶具、连接软管、热水器、电取暖设施及电力线路
等设备，发现问题及时处置。
3.强化安全隐患排查整治。各村要多措并举，加大安全隐患排查整治力度。对用户燃气、电力等设施设备的隐患，安全员要发挥正常作用及时上报，督促企业进行梳理整改，对需要用户配合整改的隐患要书面告知并跟踪服务，用户不整改的要报行业管理和行政执法部门督促整改，拒不整改的要采取强制措施，确保公共安全。
4.加强安全员配置。一是加强村级安全员设置。在我镇实施清洁取暖改造的村庄按照用户规模已配备足量的安全员，为了充分发挥安全员的作用，切实维护用户利益，按照服务范围通过发放安全员信息卡、张贴公告等方式推送至相关用户。安全员须定期对用户进行走访、检查，了解用户需求和清洁取暖设施使用情况，对村内清洁取暖设施进行巡查，发现问题立即处理，难以处理的及时上报。二是加强对企业安全员配置监管，确保居民用气安全。炬通程燃气公司要按县指挥部要求配足清洁取暖安全员，做到分
工清晰，明确责任村(居)，并将安全员信息及时张贴至村(居)公开栏等位置；企业安全员负责定期对包保区域、村(居)进行管线设施巡查，并按企业工作计划做好宣传教育、入户检查等工作。三是加强安全员每年不少于三次的业务培训，要组织开展针对村居安全员的安全知识、操作技能培训，让安全员能够真正掌握必备安全知识；各企业也要加强对企业安全员的日常培训，提高安全员工作水平。
(二)建立健全能源供应保障机制
全力保障天然气供应。镇政府要建立积极与炬通程燃气公司的常态化协调配合机制，切实加强运行调节和供需衔接，不断优化用气结构，全力保障天然气稳定供应，确保居民生活的需求。
(三)建立健全设施设备维护机制
1.建立专业维护队伍。督促供气企业充分整合现有人员、设备等资源，建立具有快速反应能力的专业化抢险救援队伍，配备适合农村
地区使用的抢险救援车辆、设备，组织开展实地演练，切实提高应急处置能力。
2.完善基层服务网点。鼓励供气企业在兴福镇设立不少于2处的服务网点、站点，根据服务对象数量，配备相应的人员、车辆和设备。公布服务咨询、投诉、报修电话，公开服务承诺，完善企业规章制度及服务规范，在规定时间内处理问题、进行维修，为用户提供优质便捷服务。
(四)建立健全应急处置机制
要建立完善清洁取暖应急预案及村居清洁取暖应急处置方案，督促企业针对农村地区特点完善事故应急预案，建立健全突发事件应急处置体系，制定抢险、抢修、恢复供应方案，提高突发事件处置水平。
三、保障措施
农村取暖一是加强组织领导。各社区、各村主要负责人要亲自研究部署清洁取暖长效运行机制建设工作，各村安全员要具体抓好组织落实。
二是加强宣传引导。要加强农村地区用气安全使用知识的宣传教育，采用多种形式，对用户开展教育培训，提高农村地区居民安全用气意识和技能，掌握基本安全事故应急处置方法。根据农村地区实际，制作、印发安全使用手册、明白纸等材料，深入农村、家庭开展集中、广泛宣传。
三是创新监管方式。供气企业积极探索建立清洁取暖后续管护系统，建立信息管理平台，实现用户网络报修、报险等功能。