方山县农村能源建设
作者:山西省方山县环保站
来源:《农业工程技术·农业信息化》2015年第05
        为了全面掌握我县农村沼气的发展状况,深入分析农村能源建设中存在的问题,推动全县农村沼气事业更快更好发展,我站工作人员多次深入各乡镇农村第一线,实地查看,就农村沼气项目建设运行情况进行了深入细致的调研,现将调研的情况报告如下:
        一、我县农村沼气项目建设情况
        我县自2003年开始到2010年,共建设户用沼气1176户,其中:2003年至2010年国债项目1000户,2007年至2010年新农村项目170户,2008年至2010年退耕还林项目6户。
        二、工作推进的几个特点
        全县上下在推动沼气建设中呈现出以下几个特点:
        1、领导重视
        从县委、县政府到各乡镇和职能部门,各级领导干部都高度重视沼气推广建设工作,并将其作为行政一把手工程来抓。
        2、措施扎实
        县政府拿出专项资金用于沼气建设补贴。各乡镇和村也都克服困难,多方筹措资金,出台了程度不同的补贴和激励扶助措施,千方百计推动此项工作。
        3、强化责任
        县政府与各乡镇签订了责任状。各乡镇把沼气建设工作与乡、村两级干部的考核挂钩,强化责任,严格奖惩,形成了层层有压力,人人有责任,上下抓落实的良好氛围。
        4、善于创新
        在按照有关要求推广单户建池的同时,我县结合实际创新出了联户建池的新模式,有效降低了沼气建设成本,扩大了沼气使用覆盖面。
        三、存在的问题
        1、部分众认识不够,宣传力度不强
        由于对沼气池建设农户的培训力度不够,加之农民众的科学文化素质偏低,大部分众不能全面了解掌握沼气池的管理使用知识,沼气池使用期间遇到问题难以处置,少数农户没有充分利用沼液和沼渣,致使沼气池的综合效益不能完全发挥。
        2、投入资金短缺,直接影响了沼气建设进程
        由于修建沼气池的成本较高,除了国家、省级补助款之外,农民还需要投入大量资金。对于富裕的农村来说,能进行补贴,而对于集体经济薄弱的村,则无力给农民进行补贴。
        有一些村民存在有等、靠、看思想;有一些经济差,想建沼气池,但自身又投资不起;还有的村民认为建沼气就是公家的事,建好自己使用就行了;甚至有的村民沼气建好了,入料也不主动,致使沼气池不能发挥很好的作用,成为空池、病池。
        3、技术力量薄弱
        调查发现,全县已建成装料的沼气池能正常使用的比例不高,部分沼气池不敢装粪,处
于等待观望状态。尽管众积极性比较高,但是使用效果不理想,尤其是春节前后,能正常产气使用的不到20%。我县农业局多次邀请技术员察看指导,也不到不产气的原因,拿不出有效的解决办法,在一定程度上挫伤了众的积极性。
        技术力量薄弱已经成为制约沼气发展的一个重要因素。尽管沼气是一项成熟技术,但沼气工艺流程长、影响因素多,单单靠培训几次农民很难从根本上解决面临的技术问题,需要有较高技术水平的专业技术人才和必需的技术装备作为支撑。只有技术指导和服务的水平提高了,农民众的沼气点着了、烧旺了,沼气建设才能算得上是真正的成功。农村取暖
        我县的沼气技术力量仅仅是领取了省级沼气技工合格证的沼气池施工人员。县农业局虽然也组织了服务队伍,并深入一线跟踪服务,千辛万苦,但他们与农村持证上岗的技工属于同批次同课时培训,仅仅是文化程度比他们高而已,理性认识多于感性认识,甚至在建池操作技能上还不如农民技工,给农民提供有效的技术服务心有余而力不足,技术水平的提高成熟尚需要一个阶段与过程。沼气使用、管理和维护全能技术人才严重缺乏,不能为农民众正确使用沼气提供及时、有效的技术指导与支持。
        4、项目的实施条件和实际情况存在不对接
        由于任务压力大,完成任务心切,全县各级在沼气建设上倾向于单纯追求任务量的增长,而不能有效结合实际,充分考虑居民生活习惯等因素,因地制宜,因户制宜,科学实施。
        最突出的表现就是任务量与农村实际及众生活水平相脱节。像大武一村等经济发展比较快的村庄,村民生活水平高,大多数都已经使用上了煤气灶和电磁灶等新型灶具,因此沼气项目推广建设已失去其必要性。而为了完成任务,村干部带头,村民们用着电磁灶又挖坑建起了沼气池。
        这些矛盾现象的存在折射出本项目与农村实际情况不对接,势必给项目的实施带来先天制约,难免困难重重,出力不讨好。不考虑农民众的实际需要与想法,工作就变成了一级压一级的行政体系或组织体系的线性运动。
        这类矛盾现象的存在从另一个侧面也反映出沼气建设和新农村建设的对接上不适应。是否使用沼气并非新农村的根本标志和属性,不是新旧农村的本质区别所在。推广沼气是因为沼气在传统农业生产和农村生活方式与新农村的某些本质要求之间可以发挥符合实际的较好的衔接作用,可以通过推广使用沼气,有效解决一些农村传统的生产和生活方式与新农村要
求不相适应的问题。
        对于那些处于城市周边、或者经济发展较快,生活习惯已经实现或正在向城市化(城镇化)转型的农村来说,在一定程度上已经没有了推广户用沼气的基础。我们必须正确认识推广沼气与建设社会主义新农村之间的关系,推广沼气是建设社会主义新农村的手段之一,而不是目的本身。
        此外,由于我县的气候条件,取暖期长达5个多月之久。而我县农村冬季取暖绝大多数是采用火灶或者火炉烧煤的形式,烧饭取暖一体化。同时,沼气在冬季受气温影响较大,从我县发展的一些沼气用户的使用情况看,冬季沼气闲置率在90%以上。
        四、几点建议
        农村沼气推广建设工程是一项利国利民的好事,如何将好事办好,让农民众切切实实得到实惠,需要从以下几个方面加以注意。
        1、开展多种形式的宣传活动
        通过各种宣传媒体多形式地加大宣传力度,使广大人民众充分认识到推广农村沼气建设既关系到农业增效、农民增收、农村经济实力增强,又关系到农村社会的精神文明建设,这是恩泽后代、荫及子孙,实现可持续发展的伟业,只能搞好,只能前进,只能发展。
        2、加大资金扶持力度
        由于沼气建设一次性投资较高,在农民收入较低的情况下推广沼气建设、利用,显然有一定的难度,要想加快沼气建设的进度,政府部门应进一步加大沼气建设的资金扶持力度,减少农民的沼气建设投资,使一部分农民在补贴资金的帮助下率先建设利用起沼气来,让周边的村民能够亲眼看到使用沼气的好处,使他们产生建设沼气的欲望,起到以点带面的作用,形成星火燎原之势,从而加快沼气利用技术的推广进程。
        3、典型引路
        从目前项目实施情况看应当坚持因地制宜、搞好示范、以点带面、重点突破、梯次推进的指导思想,不求全面开花,但求开花结果,克服追求任务的思想,科学合理地选择一些畜牧养殖发展好的具备发展沼气条件的农村和农户,高标准建设沼气示范村和示范户,确保
其正常使用率不低于80%,发挥其辐射带动作用,让农民众从示范村和示范户的成功实例中看到实实在在的好处,增强农民众建设沼气的主动性。
        4、强化技术支撑
        沼气成败与否,核心在技术。没有技术支持,不能确保较高的产气率、点火率、正常运行率,沼气建得再多也是浪费。要培养专业技术队伍,加强技术装备,提高技术指导和服务水平,完善技术服务体系,让众点得着、用得上,出了故障有人管、管得了,只有这样,沼气推广才能真正惠及农民众。
        5、因地制宜
        推广沼气不能搞行政命令的一刀切,更不能搞运动,要因地制宜、着眼长远,从农村的实际出发,充分考虑农村畜牧养殖水平、农户宅院、农民生活习惯等各方面的因素,充分尊重农民意愿,尊重客观规律,因村制宜,因户制宜,真正从具备发展沼气条件或者说通过努力可以具备发展沼气条件的农村和农户入手,扎扎实实把这项工作作为一项长期性的工作抓下去.不搞运动式的盲目刮风,风紧一哄而上,风过又一哄而下,劳民伤财,黯然收场。