华组发〔2010〕65号
中共华亭县委组织部
关于赴浙江嘉兴参加全市组工干部和党校骨干
教师专题培训班学习考察情况报告
市委组织部：
根据市委组织部安排，我们华亭县委组织部和县委党校5人参加了在浙江嘉兴市委党校举办的全市组工干部和党校骨干教师专题培训班，为期8天的培训，形式新颖、内容丰富，使我们开阔了视野，增长了见识，更新了观念，解放了思想，达到了预期的目的。现将学习考察情况报告如下：
一、基本情况
本期培训班学员共45名，分别来自市委组织部、市委党校和7县（区）委组织部、县（区）委党校。培训采取课堂教学与现场参观相结合的方式进行。培训学习期间，认真听取了浙江省委
党校、嘉兴市委党校教授关于《新形势下党内民主的实践与探索》、《党的基层组织建设》、《嘉兴经济社会形势与统筹城乡发展》、《嘉兴八大经济现象解析与启示》、《干部人事制度改革的嘉兴实践》和《党校教学改革交流》等专题讲座，实地考察参观了党的诞生地南湖、江南水乡乌镇、杭州淳安千岛湖、天通控股集团、海宁盐官桃源村、中国皮革城等城市建设、旅游产业、企业发展和农村基层党组织建设情况。通过学习，我们既对嘉兴的经济发展有了一个感性认识，又针对我县工作中存在的问题和差距进行了理性思考，真正启迪了思维，更新了观念，激发了大家的发展意识和创新意识，增强了发展经济的责任感和紧迫感。
二、嘉兴经济社会发展的基本概况
嘉兴地处浙江省东北部，东接上海，北邻苏州，西连杭州，南濒杭州湾，位于“长三角”经济圈的几何中心。全市陆域面积3915平方公里，现有户籍人口338.07万，暂住人口176.4万，下辖南湖、秀洲2个区，平湖、海宁、桐乡3个县级市和嘉善、海盐2个县。嘉兴自古为富庶繁华之地，素有“鱼米之乡，丝绸之府”之美誉。建国以来，尤其是改革开放以来，嘉兴承载着上海浦东开发开放的辐射、苏南开放型经济和浙南民营经济的交汇影响，经济社会又好又快发展，综合实力显著增强。
嘉兴是中国共产党的诞生地。1921年7月，中国共产党第一次代表大会在嘉兴南湖的一艘画舫上闭幕，会议审议通过中国共产党的第一个纲领和第一个决议，选举产生党的领导机构——中央局，庄严宣告中国共产党的诞生，中国革命的航船从此扬帆启航。
嘉兴是马家浜文化的发祥地。嘉兴历史悠久，文化灿烂，为中国江南文化的发源地。境内的马家浜文化遗址距今已有7000多年，是长江下游、太湖流域新石器时代早期文化的代表。春秋战国时期嘉兴为吴越争战之地，有“吴根越角”之称，秦时置县称由拳，三国吴时更名嘉兴。悠久的历史传承和改革发展的伟大实践，既凝炼了“崇文厚德、求实创新”的人文精神，又彰显了“越韵吴风”、“水都绿城”的文化底蕴和生态特征，历史文明与现代文明相互融合、交相辉映。在《中国大百科全书》记载的1800名全国名人中，嘉兴占了80余人；清代共出进士695人；近现代涌现出王国维、徐志摩、茅盾、丰子恺、陈省身、金庸等一大批名人；现有嘉兴籍“两院”院士39名。
嘉兴是中国优秀旅游城市和国家园林城市。嘉兴旅游资源十分丰富，环境优美。自然风光以潮、湖、河、海并存驰誉江南，拥有革命圣地南湖、“天下第一潮”海宁钱江潮、“一片真山水”海盐南北湖、“南方北戴河”平湖九龙山、“江南水乡古镇”嘉善西塘和桐乡乌镇及梅湾街、月河、芦席汇历史街区等著名风景名胜。
  嘉兴是浙江省接轨上海扩大开放的前沿阵地。作为浙江省接轨上海的最前沿，改革开放以来特别是近年来，嘉兴主动顺应长三角一体化进程加快、区域合作日益加强的趋势，牢固树立“嘉兴旅游与沪杭同城”理念，深化接轨上海首位战略，加快推进与上海等长三角城市在综合交通、能源供应、环境保护、产业发展、人力资源等方面的对接与融合，不断将区位功能优势转化为现实经济优势，着力打造上海的“金南翼”。目前，已有100多个国家和地区的5000多家企业落户，有26家世界500强在嘉兴投资。成功引进清华长三角研究院、中科院嘉兴中心、乌克兰国家科学院中国(嘉兴)中心等多所大院名校，城市综合创新能力列全国地级市第8位。作为长三角地理区位中心，嘉兴交通条件优越，京杭大运河穿境而过，沪杭铁路复线、320国道、沪杭高速公路、杭浦高速公路、申嘉湖高速公路、乍嘉苏高速公路等贯通境内，实现了嘉兴市到所辖县(市)的半小时交通圈和嘉兴到上海、杭州、苏州的一小时交通圈，并与隔江相望的宁波、绍兴通过杭州湾跨海大桥与正在建设中的嘉兴绍兴跨江大桥快速相连。沪杭客运专线动工建设，距市区百公里内有上海浦东、虹桥和杭州萧山三个国际机场。被孙中山先生誉为“东方大港”的深水良港——嘉兴港，是国家一类开放口岸，集装箱年吞吐量达到20万标准箱。被称为“上海的第三机场，杭州的第二机场”的嘉兴军民合用机场将于年内开工建设，2011年建成通航。
  嘉兴是浙江省推进城乡一体化、构建和谐社会的先行之地。嘉兴区域发展均衡，所辖五县(市)全部进入全国百强县前32位，三分之二的镇进入全国千强镇。城乡发展协调，在浙江省率先制定实施城乡一体化发展规划纲要，统筹推进城镇发展和现代新农村建设，基本形成现代化网络型大城市框架，农村全面小康社会实现程度81.8%，列浙江省第2位。嘉兴社会发展水平连续五年居浙江省第3位，是国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城和全国创建文明城市工作先进城市，也是浙江省统筹城乡综合配套改革试点城市。社会保障体系日益完善，在全国率先制定实施城乡居民社会养老保险办法，推行“全民社保”，新型城乡居民合作医疗保险实现全覆盖。社会保持和谐稳定，在全国率先建立新居民服务管理机构，市及各县(市、区)连续三年被评为浙江省平安市、平安县(市、区)，连续两年入围香港中国城市竞争力研究会发布的“中国十佳和谐发展城市”。
三、感受及启示
通过在嘉兴学习培训，给我们感受最深的有三点：
一是思想解放程度高。通过学习了解，感觉嘉兴发展中最突出的特点，就是始终持续不断地解放思想，以思想的大解放推动经济社会的大发展。他们依托嘉兴“长三角”经济区的几何中
心、浙北的交通枢纽等得天独厚的地理优势，通过加强地区之间的交流，加强对经济规律的研究，不断解放思想、深化改革，形成了新农村经济现象、零资源经济现象、“蒲公英”经济现象、杂交经济现象、配角经济现象、杠杆经济现象、后花园经济现象、文化力经济现象等“八大经济现象”。在2008年统筹城乡综合配套改革试点中，创新提出并开展了“两分两换”。围绕发展选干部、聚人才、抓党建，在基层组织建设和干部选拔作用工作中大胆创新，勇于实践，在好多方面都探索走出了新路子。
二是经济社会发展快。嘉兴市是中国共产党的诞生地、马家浜文化的发祥地、浙江省接轨上海扩大开放的前沿阵地、全国统筹城乡的先行地，在“十一五”时期，实施了接轨上海扩大开放、滨海开发、新型工业化、城乡一体化、科教兴市、和谐发展六大战略，止2009年，全市地区生产总值达到1917.96亿元，人均GDP 8286美元，财政收入279.4亿元，城镇居民人均可支配收入24693元，农民人均纯收入12685元，进出口总值达172亿美元，外贸依存度达61.3%，在“长三角”16个城市中，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别居第八和第二位。三次产业比重为5.5：58：36.5。
三是党建工作亮点多。培训期间，通过聆听讲座、现场看点，感觉嘉兴市党建工作层次高，
贯彻落实中央和省、市委精神非常到位，与经济工作结合非常紧密，在工作上很有前瞻性、创新性，亮点非常多。在基层党内民主选举与干部人事制度改革方面，开展了公开选拔副处级领导干部工作和竞争性选拔后备干部工作、王江泾镇公推直选党委书记、秀洲区高照街道“无候选人直选”村党组织等创新型工作。在农村党建方面，我们参观的嘉兴海宁市盐官镇桃源村，党建工作经费投入力度大，每年用于党建工作的经费不低于40万元；建立了村文化活动中心，每年都制定特活动计划，将党建工作与文化活动互相整合；开办了村党校，各项制度健全，工作开展正常；推行了党员“一员双岗（敬业岗、奉献岗）”积分考核制度；村党组织凝聚力和战斗力强，全村经济社会发展步伐快，人居环境好，村集体经济年收入400万元以上。在非公有制企业党建方面，我们参观的新凤鸣集团有限责任公司，党建工作各项制度非常健全，在坚持“三会一课” 制度的同时，还建立了以“生产经营情况分析会、职工思想状况分析会、民主恳谈会和新知识辅导课”为主要内容的新“三会一课”制度；注重学习培训和活动开展，按月制定了公司全员培训计划、党员学习和活动计划；探索总结出了以“双培推优法、双带示范法、双联结对法、双听沟通法、双创共建法”为主要内容的党建“五双”工作法，不仅鲜明的展示了员工的主人翁地位，更有力地提升了非公企业党组织的凝聚力了战斗力，充分发挥了党员先锋模范作用，保障和促进了企业发展。
通过这次考察学习，给我们启示最深的有四个方面：
一是坚持不懈地解放思想是前提。嘉兴市不产羊毛，却有全国最大的羊毛衫市场；不产皮革，却有全国最大的专业皮革城；没有药材，却有全国最大胶合板市场。近年来，全市经济社会快速发展，一方面是嘉兴有地域优势，另一方面是有坚强的组织保证，关键在于当地干部众能够坚持解放思想，与时俱进，着力转变落后的思想观念，做出符合科学发展的正确决策。
二是坚持不懈地加强学习是基础。嘉兴各级党员干部对国际国内形势分析深入，对中央和全省有关政策学习到位，精神领会准确，贯彻落实灵活，对市情实际分析透彻、定位准确，善于研究并能按照经济规律制定区域发展规划，有力地促进了经济社会又好又快发展，重要原因之一就是非常注重学习，做到了以用促学、学用相长。
三是坚持不懈地提升服务发展的水平是关键。嘉兴市紧密结合经济社会发展实际和人民众素质不断提升的实际，加强基层党组织建设和党员队伍建设，围绕发展选干部、配班子、聚人才，着力加强基层民主政治建设，充分调动和发挥了党组织、党员在经济社会发展中的主力军作用，在服务发展中彰显了党组织和党员活力。
四是坚持不懈地改革创新、强化制度建设是重点和保证。嘉兴市作为全国统筹城乡发展的先进典型，在推进城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、就业与保障、社会发展、生态环境建设六个一体化的过程中，不断改革创新，2009年11月，召开全市统筹城乡基层党建工作会议，提出了《关于构建城乡统筹基层党建新格局全面推进党的诞生地基层党建工作的意见》, 随之出台了七个配套性的政策文件, 创新基层党组织的活动机制，在推动发展上, 探索建立了“三联”结对共建的活动机制；在服务众上，探索实行了“一员双岗”的活动机制；在凝心聚力上，探索实行了一线工作的活动机制；在促进和谐上，探索实行了民主恳谈、民主听证、民主议事等民主决策的活动机制。这些创新和机制制度建设，都为推进统筹城乡发展提供了坚强的组织保证和人力支持。
四、下一步打算
通过这次学习考察，使我们进一步更新了观念、启迪了思路、加深了认识。今后，我们将以这次考察活动为契机，认真学习借鉴先进经验，以巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动和扎实开展创先争优活动为动力，切实增强做好组织工作的责任感和紧迫感，求真务实，开拓创新，促进各项工作任务落到实处。
一是坚持学与用相统一，进一步提高干部培训水平。贯彻落实好建设学习型党组织的有关要求，搞好干部教育培训，抓好学用结合，在提高培训的针对性和实效性上下功夫。切实解决多头调训、重复调训的问题，建立组织调训和自主选学相结合的干部参训机制，改革干部培训方式，激发干部学习的积极性。注重教学方式改进，综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式、模拟式等教学方法，不断增强培训实效。注重教学手段创新，充分发挥网上学习的优势，开展在线学习、网络培训和远程教育，以适应现代培训发展的新趋势，并有效解决工学矛盾等实际问题。