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∙【公布机关】
∙【公布日期】2016
∙【分 类】司法白皮书
正文
全面质量管理的特点关于人民法院司法改革情况的简要介绍（摘编）
2022年中秋节祝福语
（副院长 李少平 2016年）张晨光个人资料
中央统一部署的四项重大改革，即完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院人财物统一管理，已分三个批次在全国范围内开展试点，到2015年底，全国共有417个法院纳入改革试点，其中，吉林、上海、湖北、海南已在全省（市）范围内推开。
1.放权与监督相结合，完善司法责任制
人民众最盼望的是司法公正。司法改革首先要着眼于解决影响司法公正的制度性问题，牢牢牵住司法责任制这个“牛鼻子”。针对社会普遍诟病的审者不判、判者不审、权责不清等突出问题，于2015年9月发布了关于完善人民法院司法责任制的若干意见，指导试点法院改革审判权力运行机制，完善司法责任制，推动实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，奠定司法公正的制度基石。
2.法官员额制改革有序推进
审判权也是判断权，人民众普遍希望行使判断权的法官品行端正、精通业务、经验丰富，能够把精力主要放在审好案子上，而不是陷入到各类行政性或事务性工作中。建立法
官员额制，就是要通过严格考核，选拔最优秀的法官进入员额，并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员，确保法院85%的人力资源配置到办案一线。
对人民法院来说，法官员额制改革是一场深刻的自我革命。无论领导干部，还是普通法官，不管职务高低和资历深浅，所有人在遴选标准和入额条件上均一视同仁。要当法官就得办案，院庭长入额后也必须在一线办案，从在办公桌前批案子，变为在法庭上审案子。去年以来，江苏法院3957名院庭长共审理案件62.7万件，同比增长39.83%。海南全省法院入额院庭长402人，办案3.66万件，同比上升30.14%。深圳市两级法院院庭长去年也直接承办案件4.8万件。
送什么给女友 3.保障跨区划案件公正审理，探索完善法院组织体系
人民众最担心出现诉讼“主客场”问题，害怕地方保护主义影响司法公正。为解决这个问题，经中央批准，在深圳、沈阳设立第一、第二巡回法庭，北京市第四中级人民法院、上海市第三中级人民法院作为跨行政区划法院试点也先后设立。这些法院按照新的审判权运行机制和扁平化管理模式运行，成为司法改革的“试验田”和“样板间”。第一、第二巡回法庭实行主审法官和合议庭办案责任制，去年收案1774件，审结16
53件，主审法官人均结案70件左右，审限内结案率均为100%。巡回法庭的两位大法官率先示范，带头办案，直接承办57件，作为审判长参审111件。截至2015 年12 月31 日，北京四中院共收案1893 件，结案1799 件；上海三中院共收案1370 件，结案1162 件。
4.多措并举诉讼便民，立案制度重大变革
人民众最烦心的就是打官司难，特别是“立案难”问题。为此，以上率下，推出三项改革举措：一是实行立案登记制。从2015年5月1日开始，出台规定将立案审查制改革为立案登记制，对人民法院依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理。去年5月到12月，全国法院共登记立案994.4万件，同比增长29.54%，当场登记立案率达到95%。人民众反映比较突出的房屋拆迁、土地征用、政府信息公开等行政诉讼“立案难”问题得到切实解决，行政案件同比增长66.51%。二是拓展诉讼服务平台。指导各地依托现代信息化技术，加强诉讼服务中心建设，创建了诉讼服务大厅、人民法院诉讼服务网、12368诉讼等诉讼服务平台。截至目前，全国98.9%的法院建立了诉讼服务大厅，2189家法院开通诉讼服务网，781家法院开通诉讼服务手机App，1734家法院开通12368诉讼。吉林、浙江等地建立“电子法院”，充分运用信息技
术方便众诉讼，让数据多跑路，让众少跑腿。三是健全多元化纠纷解决机制。各级人民法院对家事纠纷、道路交通事故、消费者权益保护、物业服务纠纷、保险理赔等民事诉讼案件与人民调解组织、行业调解组织、商事调解组织等建立诉调对接机制，引导众选择非诉讼方式解决纠纷，在诉讼外化解了大量纠纷，节约了司法资源。
5.彰显司法文明，加强司法人权保障
人权在各个领域得到切实尊重和保障，是人民众的强烈期望。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，推进庭审实质化，防止庭审“走过场”。坚持罪刑法定、疑罪从无。2015年，各级法院共依法宣告1039名被告人无罪。2013年至2015年，坚持实事求是、有错必纠，监督指导各级法院通过审判监督程序纠正重大刑事冤假错案23起。在北京等18个城市开展刑事速裁程序改革，对轻微刑事案件快立快审快判，切实防止超期羁押。截至2015年12月31日，全国212个试点基层人民法院适用速裁程序审结刑事案件共31086件32188人，当庭宣判率达95.9％，附带民事诉讼原告人上诉率为0，被告人上诉率仅为2.13％。此外，会同公安部采取有力举措，规定从2015年2月开始，刑事被告人或上诉人出庭受审，不再穿着监管机构的识别服，这些细节变化，都彰显了无罪推定的理念，体现了现代司法文明。
还会同有关部门，对因遭受犯罪侵害或民事侵权无法获得有效救济、生活困难的当事人，积极提供司法救助。2015年，中央和地方安排救助资金总额为29.49亿元，41823个司法救助案件中的当事人及其家庭得到救助。2015年，人民法院共为有困难的诉讼当事人减免诉讼费2.55亿元。
赵亮个人资料 6.共同维护司法公正，依法保障律师权利
考博 切实保障律师执业权利，也是依法保障当事人合法权益的体现。去年年底，印发了关于依法保障律师诉讼权利的文件，依法保障律师知情权、阅卷权、出庭权、辩论辩护权、申请调取证据权、申请排除非法证据权、代理申诉权等执业权利。制定了办理死刑复核案件听取律师意见的办法，进一步保障了律师在死刑复核程序中的执业权利。为了方便律师诉讼，及其巡回法庭以及地方各级法院普遍建立律师工作室，开通律师服务平台，确保网上立案、网上阅卷、联系法官等功能畅通实现。截至2015年12月31日，律师服务平台已经收集律师事务所信息21707家，录入律师信息81476条。
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