2020中考政策解读
1.yjbys：社会各界对中考改革十分关注，请介绍一下《指导意见》出台的背景。
高中学业水平考试和综合素质评价”。《国务院关于深化考试招生
制度改革的实施意见》要求改进高中阶段学校考试招生方式。党中央、国务院的决策部署明确了中考改革的方向和要求。
近年来，随着基础教育课程改革的推进，一些地方在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取等方面进行了积极探索，积
累了许多有益的经验，值得总结推广。同时，高中阶段学校考试招
怎么查中考成绩2020生制度也还存在着招生录取唯分数论、招生行为不规范等突出问题，亟待破解。因此，有必要进一步推进中考改革，更好地发挥其在推
进素质教育中的正确导向作用，促进教育公平。
2.yjbys：中考改革涉及诸多方面，需要进行系统设计，请谈一
谈这次改革的总体思路。
答：这次改革的指导思想，就是要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进素质教育深入实施。改革的总体思路，概
括起来主要是“强化导向，促进公平，合理分流，积极稳妥”。
强化导向就是坚持育人为本，充分体现义务教育、高中教育的性质和特点，与高考改革相衔接相协调，遵循教育规律和学生成长规律，使人才选拔的要求和人才培养的目标、过程相一致，形成育人
合力，促进学生全面发展、健康成长。
促进公平就是坚持客观公正，规则面前人人平等，让考试招生的各个环节在阳光下运行，接受考生、家长和社会的监督，为学生创
造平等升学机会。
合理分流就是坚持普职并重，统筹普通高中和中等职业学校考试招生，为学生提供多样选择机会，促进普职协调发展，适应经济社
会发展对各级各类人才培养的需要。
积极稳妥就是坚持继承创新，有序推进各项改革，重大改革先行试点，逐步总结推广。尊重地方差异，因地制宜，鼓励各地结合实
际探索实践。
3.yjbys：这次改革的目标和主要任务是什么?
答：这次改革的目标是：到2020年左右初步形成新的基于初中
学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录
取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康
成长，维护教育公平。
这次改革主要有五大任务：包括推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和
加强考试招生管理。
4.yjbys：初中学业水平考试的主要功能是什么?与传统意义上的中考是什么关系?
答：《指导意见》提出，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基
本依据，明确了初中学业水平考试的多重功能。
推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重
复备考的负担和压力。近年来许多地方进行了“两考合一”的探索，但名称、要求不一，这次进行了统一规范。对于个别尚未实行“两
考合一”的地区，这次改革也给予了缓冲期，要求他们积极创造条
件逐步过渡到初中学业水平考试。
5.yjbys：这次改革是如何处理“全科开考”和不增加学生负担
的关系?
答：将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、
不考不学”的倾向，引导学生打好共同基础，确保义务教育的基本
质量。
为防止增加学生负担，这次改革进行了综合设计。在考试内容上强调提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容；在成绩呈
现方式上，提出可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的
地区实行“等级”呈现，克服分分计较；在录取计分科目的构成和数
量上，要求在语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度，不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩，没
有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。同时提出，各地可针对不
同学科的性质和特点，确定具体的考试方式和方法。
6.yjbys：这次综合素质评价改革有什么新的要求?如何保证客观真实?
答：经过多年实践，各地初步建立了初中学生综合素质评价制度，这次改革又进行了完善。一是在评价内容上，要求细化和完善思想
品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价
内容和要求，努力把党的教育方针落实落细。二是在评价重点上，
强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生日常行为
规范养成和突出表现，充分体现义务教育阶段学生的特点。三是在
评价程序上，强调要做好写实记录、遴选典型事实材料、将用于招
生使用的事实材料进行公示、审核、建立综合素质评价档案，做到
程序严谨，方便适用。四是在结果使用上，实行谁使用谁评价，由
高中学校根据学校办学特制定具体的使用办法。
在严格程序、评用分开的同时，还特别强调要建立责任追究制度，加强对综合素质评价的监督检查，严肃查处违规违纪行为，保障客
观真实。
7.yjbys：高中招生录取看什么，大家非常关心，这次改革的主
要内容是什么?
答：这次改革的目标是逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，重在改变目前
高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，克服
唯分数论。为了积极稳妥推进招生录取模式改革，将在原有基础上
进一步扩大综合改革试点，逐步总结推广。
综合改革试点的主要内容：一是录取计分科目的构成。语文、数学、外语为基础学科，具有基础性和工具性，统一作为录取计分科目。同时，根据文理兼顾、负担适度的原则，由试点地区确定其他
纳入录取的计分科目，防止体性偏科和增加学生负担。除此之外，要求将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等第要求，引导学生加强体育锻炼。二是关注个体差异。这次改革提出，在每
门课合格的前提下，也可以给学生适当的选择权，主要考虑是在保
证学生全面发展的同时，扬长避短，发展学生优势特长。北京市等
地方在这方面进行了积极探索。三是发挥综合素质评价的作用。明
确要求试点地区将综合素质评价作为招生录取的依据或参考。地市
教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求，高中学校根据
学校办学特制定具体的使用办法，使综合素质评价在招生录取中
真正发挥作用，破解唯分数。
近些年，按照教育部要求，各地普遍指导初中学校建立起综合素质评价制度。山东潍坊、湖南长沙等地把综合素质评价结果作为招
生录取依据，虽然具体方式不同，但已经纳入招生录取的体系中，
取得了积极效果，为开展更大范围的试点提供了有益经验。
8.yjbys：探索给学生一点自主选择的机会，该如何避免学生偏科?
答：《指导意见》提出，有条件的试点地区，在学业水平考试科目合格的前提下，也可以给予学生一定的自主选择录取计分科目的
机会。改革试点主要基于尊重学生个体差异的考虑，尝试在保证学
生全面发展的同时，发挥学生的学科优势，促进学生发展兴趣爱好。
这项改革试点有三个重要前提：一是以学生全面发展为基础。由于国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，这就要
求学生必须参加所有科目考试，可以选择的只是除语文、数学、外语、体育科目外的其他“录取计分科目”。因此，没有选择的科目
也不能“不学”、“不考”。二是建立在学业水平考试各门科目合
格的前提下，不仅所有科目“要学”、“要考”，而且都要达到
“合格”。三是注重文理兼顾。为了防止出现偏科，学生在选择录
取计分科目时，要做到文理兼顾，不能只选文科类科目，也不能只
选理科类科目。
9.yjbys：这次改革对考试招生加分是如何规范和完善的?
答：为更好地促进教育公平，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的统一部署，《指导意见》明确提出大幅减少、严格控制加分项目。一是取消体育、艺术等竞赛类加分项目，相关
特长和表现等计入学生综合素质评价档案。二是要求各省组织对本
地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根
据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。
10.yjbys：取消有关加分项目后，如何继续鼓励学生发展兴趣特长?
答：为了鼓励学生发展兴趣特长，这次改革在提出取消体育、艺术等竞赛类加分项目的同时，要求将相关表现等计入学生综合素质
评价档案，在招生录取时作为参考。
《指导意见》还专门提出，进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、
创新潜质的学生，满足不同潜质学生的发展需要，这也是为了鼓励
发展学生兴趣特长。
11.yjbys：此次中考改革对于公办普通高中学校违规跨区域招生、恶性争抢生源等行为是怎么规定的?
答：近年来，各地积极规范公办普通高中招生行为，取得了一定成效。但有的地方和学校对此不够重视，违规行为时有发生，扰乱
了正常的招生秩序，应当加强管理。为此，《指导意见》提出，要
健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性
竞争，维护正常的招生秩序。各地特别是省级教育行政部门应当根
据这一要求，进一步完善相关规定，端正学校办学思想，加大监管
力度，为学校的公平竞争、为高中教育的健康发展创造良好的环境。
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