中美都是联合国安理会常任理事国和拥有核武器的国家,又分别是世界上最大的发展中国家和发达国家,随着经济全球化和世界各国联系交往的不断发展,注定了中美关系是世界上最重要的双边关系之一,中美关系的好坏深刻影响着两国的全局利益,也影响着世界的和平、安全和发展。因此,在中学历史教学中,引导学生通过历史史实,分析研究近代中美关系的发展规律,全方面总结经验教训,从而提高学生辩证分析历史的能力。
近代的中国是一个半封建半殖民地国家,主权不断受到践踏与丧失。与此同时美国是一个由刚刚独立不断走向强大的国家,美国在“维护”中国的主权方面作用特殊。
一、“门户开放”与“维护”中国主权
1899年,美国提出“门户开放”政策,主要内容是在整个中国范围,列强都有进行贸易的权利。它的主要精神是利益均沾,机会平等。不论是在哪个列强的势力范围内,不论是否在中国内地或沿海地区都实行这个原则。它标志着美国已经形成自己独立的侵华政策,是美国侵华行动的“里程碑”。同时它受到列强的普遍欢迎,由此而使得列强在侵华步骤上取得暂时的一致,避
免了列强因在华利益的相互抵触而使得列强间本以十分尖锐的矛盾进一步激化,也由此而使得列强由争夺在华利益而转化为在这个问题上相互合作。
二、华盛顿会议和收回山东主权
一战结束后,为了调和帝国主义列强在东亚和太平洋地区的矛盾,1922年2月6日,美、英、法、日、意、中、比、荷、葡战胜国为重新瓜分远东和太平洋地区的殖民地和势力范围和中国北洋政府,在华盛顿会议(又称太平洋会议)上签订《九国关于中国事件适用各原则及政策之条约》,通称《九国公约》。条约规定:“尊重中国之主权与独立及领土与行政之完整”。会议上中国提出废除“第二十一条”,收回山东主权,取消外国在华势力范围和一切特权;“施用各种之权势,以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则”。在美国占优势的基础上,使日本独占中国的野心遭到挫折,帝国主义列强建立了对中国的联合统治,加深了中国的半殖民地地位。由于日本坚决反对,中国的山东问题未列入会议议程,改在中日两国之间举行双边谈判,美英派观察员列席。日本在谈判中耍尽花招,企图保住在巴黎和会上得到的非法权益,但是在中美英三方的压力之下也不得不作出让步。最终中日两国签订《解决山东问题悬案条约》及《附约》,其中规定:日军撤出山东省,胶州湾德
国租借地和青岛海关的主权归还中国,胶济铁路由中国以5300万马克(合3200万银元)的代价赎回,前德属煤矿由中日合办。
三、“改订新约运动”和关税自主
1928年国民政府为了缓和中国人民的反帝斗争,制造对外“自主”形象;同时也为扩大税源,解决内战军费,围绕实现关税自主和废除领事裁判权的问题,发起了要求帝国主义支持的“改订新约运动”。美国为取得在华经济优势,赢得国民政府的好感,在与中国的关税条约尚未到期的情况下,首先响应南京政府,表示愿与中国政府重订新约。1928年7月25日,美国与南京政府签订了《整理中美两国关税关系之条约》。该条约承认中国“关税完全自主之原则”,但美国在中国享有最惠国待遇。其它帝国主义国家相继仿效。中美关税新约的签订,使国民政府与美国有了正式的条约关系,美国正式承认了国民政府。
国民政府“改定新约运动”,恢复了我国长期丧失的主权,减少了一些帝国主义在我国长期享有的特权,否认了领事裁判权的合法性,增加了国家关税的收入,在客观上反映了人民的愿望和利益,具有一定的积极意义。但又很不彻底,其有关废除领事裁判权的规定,实质是一纸空文。
四、废除治外法权和共同抗战
1941年太平洋战争爆发后,中国同美、英、苏诸国结成盟邦,中国向美、英两国提出取消不平等条约。美国鉴于中国是抗击日本侵略的主要力量,在国内外舆论压力下,于1942中国悬案年8月决定即时放弃在华特权。同时,中国与英国也签订了“中英平等新约”。在美英两国的促动下,其他国家都与之仿效。此后,中国陆续与其他全部有关国家签订了新约。
中美,中英新约的签订,标志着西方列强在中华大地上肆虐横行整整一百年的治外法权最终被卷进历史的坟墓,洗雪了中国人民被治外法权奴役的百年国耻。这是中国人民长期斗争的结果,也是中国政府和人民坚持抗战,使中国国际地位提高并得到英美等大国承认的深刻体现。不过有必要指出的是:中美、中英新约也并非至臻完美、百分之百平等的条约。例如当时英国签约时,始终拒绝交还香港和九龙。1943年5月,中美签订《关于处理在华美军人员刑事案件换文》中规定:“凡美国陆海军人员,如或在中国触犯刑事罪款,应由该军军事法庭及军事当局单独审判。”这实际上还是承认在某些领域内美国享有治外法权。众所周知,1946年11月,蒋介石为了使美国支持其打内战,与美国签订了《中美友好通商航海条约》,以所谓“平等、互惠”的形式,使美国又取得了多项在华政治、经济、文化等方面特权,刚刚挣脱治外法权枷锁不久的中国人民又陷入美帝国主义的魔掌。
中国人民真正当家做主,彻底废除治外法权,还是在新中国成立以后。
五、《开罗宣言》和台湾回归
第二次世界大战取得决定性胜利后,中、美、英三国首脑于1943年11月在开罗举行会议,讨论如何协调对日作战的共同军事问题和战后如何处置日本等政治问题,史称“开罗会议”。中美双方同意:日本用武力从中国夺去的东北各省、台湾和澎湖列岛,战后必须归还中国。1943年12月《开罗宣言》发表,明确要使日本强占的中国领土,例如东北地区、台湾和澎湖岛等“归还中国”。1945年7月苏美英三国首脑举行波茨坦会议,发表《波茨坦公告》,重申《开罗宣言》的条件必须实施。
1945年10月25日,中国政府正式收复台湾、澎湖列岛,恢复对台湾行使主权。台湾省行政长官兼警备总司令陈仪在台北市接受了日军第十方面军司令长官安滕利吉的投降,被迫割让给日本50余年的台湾省,终于彻底摆脱了日本的殖民统治,回到了祖国的怀抱。
通过近代中美关系的分析和研究,我们看到其对中国主权的影响是多方面的。美国从自身实力和国际形势出发,对中国施加影响,其目的只是维护美国的国家利益。因此,维护国家主权,是我们义不容辞的责任。
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