附件三：
（征求意见稿）
编制说明
目 次
1 项目背景 (3)
1.1 任务来源 (3)
1.2 工作过程 (3)
2 行业发展状况 (4)
2.1 国内的发展状况 (4)
2.2 扫描技术的发展和我国的彩扫描机的产品结构状况 (5)
3国内外与扫描仪产品相关环保标准 (6)
3.1我国与扫描仪产品相关的标准 (6)
3.2各国与扫描仪产品相关环境标志、节能标准的比较 (7)
4 标准制定的必要性 (8)
5 编制原则 (8)
5.1 制定标准的依据和指导思想 (8)
5.2 制定标准的方法和技术路线 (8)
5.3 标准的法律地位和作用 (9)
6 确定标准主要技术内容的论据及说明 (9)
6.1 前言 (10)
6.2名称和范围的确定 (10)
嘻
6.3术语和定义 (10)
6.4基本要求 (10)
6.5技术内容编制的依据 (11)
7 检验方法的说明 (14)
7.1 能耗的检测方法等同采用美国能源之星所规定的方法。 (14)
7.2 噪声使用GB/T 18313所规定的方法。 (14)
7.3 其它技术内容 (15)
7.4 检测机构情况 (15)
《环境标志产品技术要求扫描仪》编制说明
1 项目背景
1.1 任务来源
环境保护部《关于下达2009年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》（环办函[2009]221号），将《国家环境保护标准/环境标志产品技术要求扫描仪》列入国家标准制修订项目计划（项目编号第1292.13号），由环境保护部环境发展中心（中日友好环境保护中心，以下简称中心）承担该标准的编制工作。参编单位有北大方正有限公司、北京绿事业文化发展中心、佳能中国有限公司、国家办公设备及耗材质量监督检验中心、清华紫光有限公司、中国惠普有限公司、中国文化办公设备制造行业协会等组成。
1.2 工作过程
2009年5月开始召集《国家环境保护标准/环境标志产品技术要求扫描仪》编制工作组（以下简称编制组），编制组首先进行了相关技术文献调研，进而开展了产品生命周期评价和开题论证等工作。
（1）扫描仪编制工作组的调查
编制组于2009年4月对扫描仪行业的国内外生产企业、检测机构以及市场进行了调查，并开始召集相关的企业以及技术协会、检测机构构成初步的编制成员，调查和了解各企业对该标准的意见、行业基本状况和产品的状况。
（2）技术路线的确定以及技术内容的把握
为了获得准确的数据，了解国内市场产品的相关技术水平，2009年9月到2010年4月，国家办公设备及耗材质量监督检验中心与国内外企业合作，针对市场上销售的国内外主流产品及各档次的产品进行了相关性能的检测工作。
同时为了保证标准能够顺利地进行，准确地把握方向，反映国内外的最新进展，体现标准的科学性，先进性，并和国际接轨；特邀行业协会成立了专家组，指导编制组的工作方向，反映适合中国国情的标准内容。
（3）编制组讨论会
在广泛征求修订意见和企业调查的基础上，结合产品生命周期分析的结果，于2009年11月召开了标准的研讨，于2010年3月20日形成了标准草案（初稿）。2010年4月10日，召开了第一次专家组和编制组启动讨论会，在会上编制组的专家对标准的讨论稿（初稿）进行了广泛深入的讨
论，会后形成了标准讨论稿（第一稿）。2010年5月10－30日，就标准讨论稿（第二稿）再次征求编制组各参加单位的意见，于2010年6月4日形成了标准讨论稿（第三稿）。
（4）开题论证会
2009年8月30日召开标准开题论证会，邀请来自环境保护部及与本标准有关单位的代表、专家参与标准
的开题论证，与会代表同意标准编制组组长提出的编制方向和编制思路。经专家论证确定了标准的名称、范围和主体框架，并建议标准修订时应考虑按照产品生命周期分析的结果确立各项技术内容；在编制说明中注明对标准的引用和指标，注明技术参数建立的依据；跟进国内各项法规政策和国内外新颁布的相关标准，保持标准的先进性。
（5）预征求意见
针对开题论证会上专家的建议和意见将标准进行了修改，同时为确保本标准的技术内容更加科学、合理、可行，2010年6月5日～25日针对标准中能效指标、有害物质的要求，向主要生产企业预征求意见。
（6）上报征求意见稿
在上述工作基础上，综合考虑产品生命周期分析的结果、有毒有害物质控制技术、节能技术、地坛的评价方法，国家和行业回收管理状况等因素，并参考国外欧洲RoHS、EUP、业界广泛采用的能源之星，以及日本的绿采购法和台湾地区的环境标志标准技术内容，并结合国内的法律法规要求以及技术标准确定本标准有毒有害物质、能效等级的限值，2010年6 月，标准编制组起草了《环境标志产品技术要求扫描仪（征求意见稿）》及其编制说明
（7）关于加入低碳内容的方面
在当前低碳经济快速发展的形势下，中国环境标志框架下的低碳产品认证领域已经成为中国环境标志新的发展方向，现已推出第一批中国低碳产品标准。在这种形势下，扫描仪作为商业领域及办公领域广泛应用的，与消费者生活密切相关的典型的耗电产品需要在其标准中增加低碳方面的要求。自2010年6 月，标准编制组对《环境标志产品技术要求 扫描仪（征求意见稿）》及其编制说明中有关能耗的指标同等转化得到相应的温室气体排放指标。
2 行业发展状况
2.1 国内的发展状况
中国市场于1994年前后开始引入扫描仪，经过十多年的成长期，自主品牌的产品占据了国内市场的半壁江山，2007年中国市场的首位是紫光（(THUNIS)，占21.2%，在商用领域具有很强的开发实力。台系的中晶(MICROTEK)，方正紧随其后，以上三家达到市场的5成以上。在家用领域，爱普
生，惠普，佳能占据前三位，随着低价化的趋势，1000元以下的机器成为市场的主流。
伴随着计算机家庭用户和办公用户数量的上升，作为计算机外设之一的扫描仪的普及率呈逐步扩大的形势。目前国内扫描仪与PC的配比率为10%左右，与欧美国家25%-30%的比例相比还存在着很大差距。随着中国计算机市场的进一步扩大，扫描仪将进一步得到普及，预计未来几年国内扫描仪与PC的配比率将逐渐缩小与欧美等发达国家的差距。
2009-2013年的复合增长率为-9.3%；与此同时，由于行业市场业务信息化的拉动，高速扫描仪市场却快速兴起，其2009-2013年的年复合增长率将达到4.0%，2013年中国高速扫描仪销售收入将达到1.19亿美元。
2.2 扫描技术的发展和我国的彩扫描机的产品结构状况
扫描仪作为光电一体化的产品，用于捕获影像（照片、文字页、图形和插画等），并将之转换为电脑可以揭示、编辑、储存和输入的数位格式。它是将各种形式的图像信息输入计算机的重要工具。一般来说，扫描仪包括扫描头、主板、机械结构、附件等4个部分。其中扫描头由线状CCD光电耦合器件组成，其精度直接影响扫描图像的还原逼真程度。扫描仪主板包括中央处理器、模数转换器、接口等部分，主要完成图像数据转换、与微机接口等功能，它控制扫描仪的整个工作过程。扫描仪有反射、透射两种工作方式，它们分别用于扫描一般照片和透明胶片。
扫描仪的进入壁垒相对比较低，从1994开始，经历了十多年的成长期，至2004年开始市场规模呈现萎缩。两大原因造成了市场的萎缩。首先由于数码相机的价格下降，开始大量普及进入千家万户。家庭用扫描仪的的需求急速下降。同时数码复合机（带扫描功能）的普及同样冲击了商用的扫描仪市场。
但2006年开始，市场规模再度开始扩张，随着办公自动化的普及，民用扫描仪销售量的增长更加迅速，销售的单价下降，市场又有起。数字化办公使得专业市场领域，随着特定需求的增加，市场规模也随之扩大。随着低价化的趋势，1000元以下的机器成为市场的主流。
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