文章属性
∙【制定机关】辽源市人民政府办公室
∙【公布日期】2022.10.21
∙【字 号】辽府办发〔2022〕26号
∙【施行日期】2022.10.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】畜牧业
正文
辽源市人民政府办公室关于印发辽源市统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案的通知
辽府办发〔2022〕26号
各县、区人民政府，辽源高新技术产业开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
《辽源市统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1. 畜禽粪污资源化利用“一主＋三辅”技术模式
2. 畜禽粪污资源化利用参考技术模式
3. 畜禽粪污资源化利用典型运营机制
辽源市人民政府办公室
2022年10月21日
辽源市统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案
红蚯蚓养殖技术 为不断提高畜禽粪污“两率”水平，确保畜牧业与生态环境协调可持续发展，按照《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案的通知》（吉政办发〔2022〕5号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记生态文明思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以实施乡村振兴战略和农村人居环境整治为引领，以提高畜禽粪污综合利用率、保护黑土地、加快农业供给侧结构性改革为目标，以种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，健全制度体系，强化责任落实，严格执法监管，加强设施保障，全面推进畜禽粪污资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。
二、任务目标
建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污治理长效机制，畜禽粪污资源化利用能力
显著提升，从根本上解决畜禽养殖污染问题。到2025年，养殖密集村畜禽粪污集中收集堆放设施覆盖率力争达到100%，全市畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上，备案规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在100%。
三、重点任务
（一）强化责任落实，建立健全常态长效运行机制。
1. 加强收储运体系建设。聚焦破解收储运体系运行效率不高问题，各县区政府要将畜禽粪污资源化利用工作纳入政府重要议事议程，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。统筹实施“千村示范”创建项目，支持以村为单元建设畜禽粪污集中处理场。西安区要依托已建成的东辽河流域畜禽养殖粪污处理项目，明确政府、企业、养殖户各方权利义务，因地制宜将项目整体委托第三方公司运营，对市辖区产生的畜禽粪污实行收集、转运和处理，保障项目稳定运行。依据实际转运和处理的粪污量，龙山区、西安区、辽源高新区与第三方公司协商具体合作方式，确保畜禽养殖粪污处理项目发挥作用。东辽县已纳入国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目县，组织第三方机构、畜禽粪污终端产品消纳企业或个人提前介入，合理布局单体项目，优化实用设施，健全种养结合机制，完善收储运用体系长效运营机制。东丰县
要加大项目争取力度，尽快纳入非畜牧大县国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目储备库。依托肉牛专项债项目资金，加快推进10个有机肥加工厂项目建设，按照畜禽粪污处理和资源化利用需求，合理布局，有序推进，建立健全收储运用体系运行管理机制。要结合本地实际，根据需求、有计划、有组织地推进畜禽粪污收储运基础设施建设，畅通畜禽粪污还田“最后一公里”。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局，各县区政府、辽源高新区管委会）
2. 培育社会化服务组织。鼓励粪肥公司、经纪人等社会化服务主体开展粪肥收储运用服务，积极培育专业化、市场化服务主体。社会化服务组织按照“受益者付费”的原则，对畜禽养殖场（户）和种养户提供粪污清运和粪肥还田委托服务，收取适当费用。统筹实施农村人居环境整治项目，引导百姓主动清运或由村委会委托第三方企业，按照“谁受益、谁付费”的原则，集中收集处理散养密集村屯内的畜禽粪污。各县区政府要加强监管服务，与社会化服务组织有机结合，充分发挥已建成的粪污处理中心（有机肥厂）、村屯粪污收集设施作用。督促社会化服务组织建立健全规章制度，建立服务对象资料台账，做到畜禽粪污来源、去向全程可追溯。（责任单位：市农业农村局，各县区政府、辽源高新区管委会）
（二）强化宣传推广，营造全社会协同推动畜禽粪污资源化利用的良好氛围。
3. 实施源头减量。推广应用新技术新工艺，引导中小散养户或养殖密集村屯普及推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和低氮低磷低矿物质饲料配方，提高饲料转化效率，促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量使用，降低污染排放，从源头上解决好畜禽粪污“乱堆乱放、臭气熏天”等问题。以生猪、肉牛规模养殖场为重点，普及节水饲喂技术和设施装备，创建节水示范养殖场。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市水利局，各县区政府、辽源高新区管委会）
4. 推广适用技术。督促指导中小养殖户在自家庭院、田间地头建设简易、成本低廉、符合“三防”要求的畜禽粪污暂存发酵设施。特别是生猪养殖户，要单独建设尿液储存设施。各县区政府要釆取多种方式，积极推广畜禽粪污资源化利用知识实用技术。在中小养殖户和散养密集村，大力推广堆肥发酵菌剂、臭气控制菌剂和微生物菌剂等实用新技术新模式，缩短粪污发酵周期，减少氮磷和臭气排放。有条件的村屯稳步推进“退户入区”集中养殖，实现“人畜分离”。（责任单位：市农业农村局，各县区政府、辽源高新区管委会）
5. 强化普法教育。建立健全农村散养畜禽管理的长效机制，完善村规民约，提高农民众环境意识、卫生意识和法律意识。利用乡村大集、村屯大喇叭、网等渠道，采取镇村干部
包保、张贴宣传标语、发放宣传单、举办普法宣传培训讲座等方式，调动百姓“自扫门前雪”的自觉性、以粪肥地的积极性、建设“美丽乡村”的责任感，促进广大养殖户主动将畜禽粪污输送到自家田间地头堆积、发酵、还田，实现散养畜禽粪污在村（屯）内循环利用。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局，各县区政府、辽源高新区管委会）
6. 压实乡村散养治理责任。压紧压实乡村两级规模以下散养户畜禽粪污监督管理责任，组织村屯将畜禽粪污资源化利用纳入村规民约并严格组织实施。建立“红黑榜”制度，定期对乡村两级畜禽粪污资源化利用工作进行考核通报。釆取乡镇干部包村，村两委干部包片，共同监管，分片而治，确保监管无盲区、治理全覆盖。以村为单位，指派专人负责畜禽粪污堆放日常管理，重点对村屯畜禽粪污集中收储点进行管理维护并建立台账，严防畜禽粪污乱堆乱放行为。对乱堆乱放畜禽粪污的依据村规民约予以处理，造成环境污染的由相关部门依法查处。深入推进乡村建设行动，全面贯彻落实千村示范“九有六无”创建标准，引导示范村进行畜禽粪污资源化利用。（责任单位：市民政局、市生态环境局、市农业农村局、市乡村振兴局，各县区政府、辽源高新区管委会）
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