中共湖南省委、湖南省人民政府关于落实农业农村优先发展要求做好“三农”工作的意见
文章属性
∙公务员待遇【制定机关】湖南省人民政府
∙【公布日期】2019.03.26
∙【字 号】
∙【施行日期】2019.03.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
zhangnala 
中共湖南省委、湖南省人民政府
  关于落实农业农村优先发展要求做好“三农”工作的意见
  今明两年是全面建成小康社会的决胜期，做好“三农”工作具有特殊重要性。全省“三农”工作要以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以全面深化农村改革为动力，以加强党对农村工作的领导为保障，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，坚决打赢脱贫攻坚战，深入推进三个“百千万”工程，确保顺利完成2020年农村改革发展目标任务。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》精神，结合我省实际，提出如下意见。
  一、坚决打赢打好脱贫攻坚战
  1. 不折不扣完成脱贫攻坚任务。到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全
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部摘帽、解决区域性整体贫困，是今明两年全面建成小康社会最大的硬任务。必须紧紧围绕党中央确定的脱贫目标，扎实打赢脱贫攻坚战，确保2019年如期实现19个贫困县、718个贫困村、60万以上贫困人口脱贫目标。加强贫困监测，坚持动态调整。进一步压实脱贫攻坚责任，实施最严格的考核评估，常态化问责问效。深入推进抓党建促脱贫攻坚。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。用好脱贫攻坚督查巡视成果，推动落实脱贫攻坚政治责任。
  2. 主攻贫困县脱贫摘帽。深入落实深度贫困县脱贫攻坚方案，瞄准制约深度贫困县精准脱贫的重点难点问题，列出清单，逐项明确任务，对账销号。切实加大对深度贫困县支持力度，重大工程建设项目向深度贫困县倾斜，特产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才、土地保障等政策措施进一步向深度贫困县聚焦。深化东西部扶贫协作，加大省内对口帮扶和携手奔小康力度。扎实做好脱贫摘帽工作，强化对年度拟摘帽贫困县的指导帮扶和工作调度。各脱贫摘帽县及所在市州要统筹协调各方力量，加大扶贫投入，补齐工作短板，确保脱贫摘帽质量。
  3. 切实解决“两不愁三保障”突出问题。全面核实建档立卡贫困户安全饮水、义务教育、基
本医疗、住房安全底数，逐项逐户精准补齐薄弱环节。加快推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，确保所有贫困人口饮水安全。深入开展“三帮一”劝返复学行动，推进贫困地区乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和“芙蓉学校”建设，确保贫困家庭子女完成义务教育。继续实施健康扶贫先诊疗后付费和“一站式”结算服务，加强乡镇卫生院、村卫生室建设，切实保障贫困人口基本医疗需求。全面完成农村四类重点对象危房改造，实现应改尽改。落实低保渐退机制，加大农村贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困体帮扶力度。
  4. 提高脱贫质量促进稳定脱贫。聚焦贫困众持续增收难题，落实贫困地区发展产业扩大就业“十条意见”，深化“四跟四走”产业扶贫。深入实施“一村一品一社一企”工程，持续推进“千企帮千村”行动。继续开展贫困地区农产品产销对接活动。继续做好符合条件的小额信贷支持工作，注重防范风险。深化扶贫劳务协作，因地制宜建设扶贫车间，积极开发公益性岗位。强化易地扶贫搬迁后续脱贫帮扶和安置区管理服务。扎实推进生态扶贫，促进扶贫开发与生态保护相协调。坚持脱贫攻坚和脱贫成效巩固“两手抓”，加大对返贫人口帮扶力度。坚持扶贫与扶志扶智相结合，增强贫困众自我发展能力。做好脱贫攻坚和乡村振兴战略的有机衔接，对摘帽后的贫困县实行分类管理和帮扶。高度重视非贫困县、非贫
困村脱贫攻坚，挂牌督办脱贫进程异常、问题较多的县和村。支持有条件的地方统筹资源，帮助解决收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘人口急需的现实问题。馥怎么读
  二、夯实精细农业建设基础
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  5. 坚决落实粮食安全省长责任制。毫不放松抓好粮食生产，切实担负粮食主产区粮食安全政治责任，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。落实完善扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，保障农民种粮基本收入。今年全面完成3850万亩水稻生产功能区划定工作，守好耕地保有量、永久基本农田、高标准农田“三条底线”，确保粮食播种面积稳定在7000万亩、总产量稳定在600亿斤左右。加快推进粮食生产由增产导向转向提质导向，深入实施做优做强湘米产业工程，调减低质、低效和不对路品种，增加紧缺、专用、优质、绿品种，加快发展优质特旱杂粮。稳妥推进粮食收储制度改革，开展政策性粮食库存数量和质量大清查。大力支持发展粮食精深加工。落实好粮食安全省长责任制。
莫小棋老公  6. 全面完成高标准农田建设任务。按照“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”标准，大规模建设高标准农田，确保今明两年每年建成高标准农田364万亩，到2020年累计
建成高标准农田3316万亩。建立投入整合、稳定增长和投融资机制，全面理顺农田建设管理体制，构建集中统一高效的农田建设管理新体制，形成统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的“五统一”农田建设管理体系。建立健全农田建设资金和项目管理制度，严格质量标准，确保专款专用。探索高标准农田建管护一体化新机制，提高项目综合效益。
  7. 持续推进农田水利建设。重点推进莽山水库、毛俊水库、黄盖湖防洪治理、洞庭湖北部地区分片补水应急实施工程和洞庭湖蓄滞洪区安全建设，加快犬木塘、椒花、大兴寨水库前期工作，抓好涔天河水库扩建工程灌区等大中型灌区续建配套。加快中小河流治理、病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设，抓好农村基层防汛预警预报设施建设等薄弱环节治理。
  8.着力打造优质农副产品供应基地。按照“一县一特”“一片一特”原则，抓好“四带八片五十六基地”产业布局。深入推进农业标准化示范县、示范基地建设。支持开展绿食品、有机食品认证，农产品地理标志登记保护和农产品国家气候标志认证，建设一批绿有机食品示范基地。积极培育建设国家农业高新技术产业示范区，推进国家级和省级农业科技园区建设。
  9. 推动农业机械化全面全程发展。继续实施农机“千社”工程，聚焦林果、畜禽水产等特产业的耕种收、贮运加和植保等主要环节，研发推广先进适用机具。积极推行以飞防减药、深施减肥、转化减污为主要内容的“农机三减量”行动。强化机械化基础条件建设，推行适机田土改造。规范实施农机购置补贴政策，鼓励各地以政府购买服务方式实施农机作业补贴。加快推进农机作业监测、维修诊断、远程调度信息化，抓好智能农机与智慧农业、云农场深度融合。加强农用拖拉机等农机安全监管。