（2008—2010年）
2008至2010年是梨树县发展的关键时期，编制这个时期的县域经济发展规划，对实现梨树又好又快发展具有重要意义。
一、发展基础与面临形势
（一）发展基础
lingengxin2007年，全县国内生产总值达到102.1亿元，同比增长22.9%，财政全口径一般预算收入实现2.41亿元，同比增长29.4%。城镇居民人均可支配收入7200元，农民人均纯收入5200元，分别比上年增长20%和15.6%。
1、固定资产投资和项目建设取得实效。2007年，完成全社会固定资产投资21.9亿元，比上年同期增长158%。基础设施建设投资5.9亿元，比上年增长180%；全县共引进项目154个，引进资金27.6亿元。
2、工业集中区建设取得突破性进展。梨树开发区起步区110公顷征地工作顺利完成，已有44户企业落户开发区，园区工业产值突破16亿元。
3、农业综合生产能力不断提高。2007年在遭受旱灾的情况下，粮食产量仍然达到41.5亿斤，高标准牧业小区新增15个，高标准棚膜小区新增13个，红嘴集团240万头生猪屠宰加工项目已建成投产；全县各类农村合作经济组织发展到165个，闫家百信农民资金互助合作社成为全国第一个获得金融许可执照的村级合作社。
4、棚户区改造力度加大，基础设施明显改善。2007年县城棚户区改造开工面积22万平方米，完成31条街路、巷路等配套设施建设。村村通工程新增建设里程312公里。
5、社会事业健康发展。全县职业高中就业率达到98%以上，中学流失率为2.7%，小学流失率为0.7%，均在国家控制线之内；新型农村合作医疗参保率达到74.92%；有线电视通村率达到85%；文化事业蓬勃发展，二人转戏曲形式已经形成梨树特有品牌。
（二）面临形势
梨树县的今后发展，面临极好的机遇和严峻的挑战。充分发挥比较优势，培育新的经济增长
点，形成产业集，带动经济社会快速发展。
1、机遇与挑战
经济全球化趋势明显加速，世界经济进入新一轮结构调整和稳定增长期。农产品国际贸易壁垒提高，玉米、大豆等农产品市场进一步国际化。生产、加工与流通风险将增加，农产品，特别是加工产品将更加注重标准、安全和品质要求。我国工业化进程加快，为县域经济发展提供广阔的市场。同时我们也必须看到国家实施宏观调控政策，紧缩银根，对县域发展带来了严峻的挑战。我省今后三年，将处于经济高速增长阶段，各县（市）发展势头迅猛，竞争日趋激烈。发达县（市）在资金、技术和市场上的竞争优势，在一定程度上将抑制梨树县产业的生成与成长，对梨树的经济社会发展又提出了严峻的挑战。
2、比较优势
——农产品资源优势。梨树县气候条件好，土地资源禀赋较高，土地产出能力和承载力较强，是全国首批商品粮基地县，常年粮食产量稳定在40亿斤以上，在全国排第四位，粮食人均占有量、贡献量、粮食单产和粮食商品率均在全国名列前茅。畜产品饲养量也在全省处于
领先地位，猪、牛饲养量居东北之首。梨树优越的农产品资源将成为发展经济的重要保障。尤其是几个大型加工企业建成后，这一优势更加明显。
——矿产资源优势。梨树县矿藏资源丰富。硅灰石、石灰石、膨润土的储量在全国占有绝对优势，其中硅灰石储量在1500万吨以上，为世界之最；石灰石储量在5亿吨以上，膨润土储量在1500亿吨以上，极富开采价值；天然气储量在110亿立方米以上，可开采量在30亿立方米以上。
——区位优势。梨树地处长平经济带，毗邻四平市。大城市对其发展具有强大的辐射带动作用，属于经济发展较快的城市之间交通走廊上的平原地带。境内有高等级公路等交通设施，有较好的物流网络基础,有利于吸引资源，发展大宗农产品生产与加工业。同时也有利于路口经济、物流产业的发展。
——体制优势。梨树县政治稳定，社会和谐，干部众发展积极性高，体制创新意识较浓。在全国最先发起成立的农村合作经济组织、全国首家批准成立的村级资金互助组织、土地仲裁委员会等，为县域体制创新开创了先河。红嘴农业高新技术有限开发公司在梨树创造的“公司+合作社”的模式，在全国属首创，这些体制创新的模式将释放出更大的能量。
3、制约因素
——经济总量小、财力不足。梨树县是农业大县，经济总量小，人均地区生产总值低。三次产业结构中，农业比重大，工业比重小。二产业比重低直接造成县级财政收入少，使政府缺乏公共资源的供给能力，制约了水利、交通、环境等社会事业的发展，影响了全县的总体发展。
——城镇化水平低。由于历史原因，梨树县城镇化、工业化水平较低，县域工业规模较小，产品多处于工业链的前端，竞争力不强，缺乏具有区域代表性的品牌。城镇基础设施薄弱，城镇对经济带动作用不强。
——农业产业化程度低。农业产业结构中，种植业比重高，畜牧业潜力尚未充分发挥，农畜产品加工业发展刚刚起步，对农业结构调整和农民增收致富带动作用还没有完全显现。工业产业布局比较分散，产业之间关联度低。工业园区处于起步阶段，规模企业较少，带动作用有限。
——社会事业发展滞后。社会事业发展滞后于经济发展，城镇失业与就业压力增大，农村剩
余劳动力多。不同社会阶层间的收入差距扩大，农村和城镇还存在一定的贫困人口，养老和医疗保险及其他社会援助体系覆盖面小，社会救济力量不足。城乡居民教育、医疗支出负担重。
二、总体思路、指导原则与发展目标
（一）总体思路
2008—2010年是实现县域经济发展的重要阶段，也是梨树全面提升发展速度，奋起直追，实施跨越式发展的关键时期。今后三年实施县域突破的总体思路是：“坚持一条道路、实施两大战略、打好三张牌”。坚持一条道路，即：坚持用系统科学全面的工业化思维谋划县域经济发展，坚定不移地走具有县域特的新型工业化道路；实施两大战略，即：实施投资拉动、产业带动战略，推动项目集聚、推动结构优化、推动总量提升；打好三张牌，即：打造新产业、建设新城镇、培育新文化。
总的发展定位：一是全力提升六大产业规模。主要是围绕实施优粮工程、精畜工程、优矿工程和造林工程，全面推进优质粮食基地建设、优质牧业基地建设、矿产资源加工基地建设、
林木基地建设，通过今后三年的不懈努力，把粮食加工、畜产品加工、矿产品加工、林木产品加工、新兴能源发展和机械制造等六大产业做大做强。二是努力打造充满活力的新城镇。以县城为中心，以郭家店等中心集镇为重点，全面启动城乡建设改造工程，强势推进区域经济发展，逐步培育各具特的产业隆起带。通过不懈的发展和精心包装，努力打造一批具有较强辐射能力和较高知名度的经济强镇、区位重镇、文化名镇和环境优美的卫生城镇。三是积极培育特鲜明的新文化，着力打牢文化基础。加快文化体制、文化工作思维和文化作品创新。提升文化效应，全力做大文化产业，叫响以二人转为代表的具有梨树特的文化品牌。通过深刻挖掘县域文化内涵，做大文化产业，全面提升梨树发展的软实力。
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