一、产业管理与政策环境：经过改革开放30年的发展，我国已经建立起比较完善的乳制品工业体系，牛奶养殖业和乳制品加工业迅速发展，形成了一批以蒙牛、伊利、光明、三元等为龙头，地方品牌为补充协调发展的产业格局。但2008年来陆续发生的一系列乳制品年安全事件暴露出乳制品产业存在的管理问题：一是乳制品加工业的高速发展和奶牛养殖业的相对落后不相适应，加工过剩与奶源供应不足；二是乳品企业对保生鲜乳及乳制品质量安全的责任不明晰；三是市场有效需求不足，市场竞争秩序有待规范。
针对上述情况国家先后出台了《乳制品安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》、《中华人民共和国食品安全法》和《乳制品工业产业政策》，其后又把《乳制品加工行业准入条件》与《乳制品工业产业政策》进行了整合修订。这些政策提出了乳制品行业今后的发展目标、行业准入、产业布局和政策措施等，为有关部门、地方政府、企业及相关单位提供了产业发展指导。
这些政策法规吸取了毒奶粉的经验教训及我国乳制品工业的实践经验，实现乳制品工业结构调整、保增长、扩内需的目的，更好的适应我国乳制品行业又好又快的发展。
二、国外成功的产业管理模式
　1　欧盟：“有形的手"支持奶业发展
欧盟是世界第一大乳业生产地，为了支持奶业和乳业的发展，欧盟制定的一些措施值得我们借鉴。比如，建立牛奶生产配额体系避免产量过剩、实施干预购买和私人储备援助计划稳定内部市场、通过对奶农直接支付支持奶业生产等。
欧盟为了避免奶业生产总量过剩，保持区内价格的稳定，减轻沉重的财政补贴负担，在1984年建立牛奶生产配额制度，规定了牛奶生产总产量的上限，各成员国农场主根据所分配的配额进行生产。实施干预购买和私人储备援助计划稳定内部市场。为稳定乳制品内部市场价格，欧盟确定乳制品区内市场参考价格。　欧盟还有一个方式是通过对奶农直接支付支持奶业生产，这是以牛奶生产配额为计算单位，直接向每个生产者支付。这样可以保证奶农的最基本利益，不会造成奶业在市场需求低温期出现亏损以及上游奶源的减少。
欧盟意识到只有通过产、加、销一体奶业合作社这种形式，才能让小规模农户享受到较大资本所带来的利益。因此，欧盟推动奶业合作社的健康发展，从根本上解决了小规模奶农的生存与发展问题。
2新西兰：规模化和专业化
　多年来，新西兰政府通过政策指导，提供信息和服务，鼓励和推动新西兰农场主以低于世界市场平均价格的运做成本持续发展，已形成了比较有效的管理运做机制。新西兰的牧场绝大多数是家庭式经营，并以此建立起有牧场主、草地所有者、乳制品加工商、销售组织等共同参加的经营、管理和分配的合作体系。在这种体制下，各方都明确地承担了在这一体系中的责任、义务与权利。
  为参与更加激烈的国际竞争，在政府的支持下，几家大的合作公司与新西兰乳品局于2001年合并成立了新西兰最大的乳业集团公司恒天然。
  它拥有全新西兰乳品产业94%的生产能力，形成了资产达120亿新元的世界第5大乳业集团。它的出口占全国出口收入的20%，是GDP的7%。
新西兰的乳业是高度纵向一体化的，最低一级是农场主，上面一级是奶农合作社，最上面一级是乳业委员会。农场主拥有合作社的股份，合作社又拥有乳业委员会的股份。农场主把生产出来的牛奶卖给合作社，合作社又把奶卖给乳业委员会，乳业委员会通过它的全球营销网络把这些乳制品销售到海外。加工公司一旦从乳业委员会得到销售收入，就按照奶农向公司提供的牛奶固形物的多少把钱支付给奶农。这种付款制度鼓励奶农增加牛奶产量。
3澳大利亚：奶业管理多样化
  澳大利亚是世界第三大单一乳制品出口国。澳大利亚奶业管理呈多种形式，体现在牛奶生产、加工和销售三个环节中。澳大利亚奶业委员会是制定奶业政策的最高机构，ADFF、DAPF、MMFA协调牛奶生产、加工、销售环节，负责制定统一的政策和措施。ADIC另一项重要作用是指导ADC和澳大利亚奶业研究和发展协会的工作。
  而澳大利亚奶农联合会代表着奶农利益，在6个州有各自的奶农分会。同时奶农联合会负责奶牛种改良方案，主要是优化全国的奶牛品种；奶制品商联合会代表奶制品生产商的利益。牛奶销售商联合会代表液态奶加工商的利益.
澳大利亚生产、加工、销售三个环节的相关部门都有自身的利益代表，这在一定程度上有利于各方的利益最大化，在一定层面上也有利于乳业更好地发展和做大做强
三、技术发展：
1包装：发达国家牛奶包装采用六层纸铝塑符合复合无菌材料：目前发达国家普遍采用超高温瞬时灭菌（UHT）技术进行鲜奶包装将牛奶加热至超过135℃，仅保持几秒便迅速降至常
温，然后在密封无菌条件下，用六层纸铝塑复合无菌材料灌装、封盒而成。UHT技术将灭菌设备和包装材料有机统一了起来。与传统的灭菌和灌装方式相比，高温可消灭有害微生物，而且短暂的持续高温处理，保存了牛奶的营养成分和味道。复合包装材料的应用则最大限度地防止细菌、光线、空气对牛奶保鲜的破坏，因此，在室温条件下可使牛奶保鲜长达9个月。
2新品种:哪种进口牛奶最好 展望未来，低脂和全脂的酸乳销量将可能超过脱脂酸乳。鲜干酪将出现于美国市场。目前，摇乳的种类也有可能向早餐或高档化及面向成人的方向发展。在美洲和欧洲，酸乳的发展仍将有较大的空间.
目前，添加功能性配料的酸乳在欧洲和日本比较流行．但也开始出现在全球商场的货架上。特别是德国市场，提供了品种繁多的功能性酸乳。
3安全：我国的乳制品生产企业应着手建立GMP（Good Manufacture Practice,良好生产操作规范）和HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Points，危害分析和关键控制点）系统，GMP由FDA于1986年颁布，是确保生产卫生产品所必需的最低卫生与操作要求，目前在国内主要还局限应用于制药企业．HACCP最早是由NASA为制造宇航食品而与PILLSBU
RY公司在1971年共同提出，主要解决食品安全问题．目前它已被认为是世界上最有权威的食品质量保证体系之一，许多国家的政府要求或推荐食品企业采用HACCP系统，对从国外进口的食品也有同样的要求