关键词：科学发展观免疫系统
科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。这是党在新的历史阶段从全局出发提出的重大战略思想，对于我国社会主义现代化建设事业有着重大指导意义。而审计免疫系统论是新的历史时期对于审计功能、作用和地位的最新论断。审计事业要发展，就必须以科学发展观为指导，树立科学审计理念，充发挥审计免疫系统功能。
一、充分认识科学发展观与审计免疫系统论的辩证关系
从辩证角度看，经济社会的发展与审计发展是相互依存、相互促进的。一方面，审计是民主和法制的产物，是经济社会发展到一定阶段的产物，经济社会发展必然会促进审计自身的发展；另一方面，审计又是民主和法制的工具，是经济社会发展的一个重要组成部分，并对经济社会发展具有保护作用，审计的发展也会促进经济社会的发展。而科学发展观就是针对目前我国经济社会发展现状提出的根本性指导思想，其中发展是第一要义，经济建设是中心。审计免疫系统论则对审计在当前经济社会发展中发挥的作用进行了科学
定位。因此，科学发展观与审计免疫系统论也是相辅相成，相互促进的。
1．发挥审计免疫系统功能，是审计领域实践科学发展观的具体体现。科学发展观于理论、三个代表思想一脉相承，是马克思主义中国化的计最新成果，是指导经济社会事业发展的根本理论，刘家义审计长将这一理论运用于审计实践，提出了“免疫系统”论，该论断站在维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进可持续发展的战略高度，强调了国家审计要在全局、宏观层面上发挥经济社会运行免疫系统功能作用，保障国家“肌体”的平衡、健康和有序发展，为审计进一步发展明确了方向。因此，审计免疫系统论是科学发展观在审计领域的具体化、实践化。同时，审计免疫系统论也是对我国审计近三十年实践经验的科学总结。审计作为社会主义事业组成部分，在科学社会主义理论指导下，经过这几十年的发展，走出了一条具有中国特的审计发展之路，可以说，任何先进的审计理念，从“看门狗”理论到“经济卫士”，再到免疫系统论，都是在中国特社会主义理论的指导和实践中提炼而来的。
2．审计免疫系统功能的充分发挥，必将促进科学发展观在经济社会建设事业中的贯彻落实。免疫系统功能的充分发挥就是审计在传统查错纠弊的基础上，进一步发挥其宏观
性、建设性、预防性、主动性和时效性作用，更多的关注体制、机制上的问题，进而提出意见，为经济社会发展保驾护航。首先，通过传统的查错纠弊功能，查出经济社会发展中存在的问题，并予以纠正，保证整个体系健康发展，这是科学发展的最基本要求。其次，通过免疫系统预防性、建设性和威慑
性等高附加值功能发挥，有效的提高国家肌体抵御各种风险的能力，显然，更有利于促进科学发展。最明显的例子是在实践中，无论是财政财务收支审计还是经济责任审计，审计从科学发展观角度对审计结果进行评价和提出建议，对被审计单位和有关领导干部树立科学发展的理念起了明显的推动作用。
3．科学发展观和免疫系统论两者统一于中国特社会主义建设事业之中。理论来源于实践，又指导实践，推动实践，新的实践从中又总结新的理论，这是科学的认识论。无论是科学发展观还是免疫系统论都来源于社会主义事业事业实践之中，其出发点和落脚点都是要推动我国社会主义现代化建设事业继续发展，实现经济、政治、文化的全面、协调和可持续发展。两者本质上是相通的。
二、充分发挥审计免疫系统功能必须实现八大转变
1．树立科学审计理念，实现由传统监督理念向审计服务理念的转变。监督与服务两者的关系并不矛盾，前审计长
李金华指出“服务是目的，监督是手段”，那就是要把审计监督寓于服务大局之中，审计人要从更高的层面去认识职责所在，更加充分地发挥好审计监督在经济运行中的“免疫系统”功能。不仅要当好维护国家财经纪律的“卫士”，更要当好民生建设的“贴士”，当好领导宏观决策的“谋士”。要切实发挥好审计的“预防、揭露、抵御”功能。首先，要抓住重点预防，预防重大问题的发生，除了在管理制度、财经纪律、反腐倡廉建设上要重点预防，也要在在资源环境保护上重点预防。其次，就是查错纠弊，揭露经济社会运
行中存在问题，保证系统健康运行。最后是抵御，根本目的就是要保障经济安全，包括财政安全、国有资源安全、民生安全、环境安全等，真正达到“推进法制，维护民生，推动改革，促进发展”的目标。
2．提升审计视界，实现由微观审计向中观、宏观审计的转变。传统审计一般针对具体的被审计单位和被审计项目，注重微观问题的揭露、整改，较少在宏观经济方面发表意见和提出建议。这样的审计视界是不符合免疫系统要求的。要摒弃就审计论审计、只注意微观不关注宏观的做法。一是在宏观经济的视角内，关注国家和一个地区的经济安全，要有广阔的视野，敏锐的眼光，准确的判断，注重发现可能影响国家或一个地区经济安全的各种苗头性问题，及时发出预警，提醒有关方面采取预防措施。二是地方审计机关要服从当地
党委、政府的宏观决策，同时也要对决策的科学性、经济性提出审计特有的意见和建议。对财政预算执行的审计要更加突出整体性、效益性、宏观性和建设性；对政府重大投资项目的审计，要充分注重投资效益分析和项目管理水平的提高。三是审计对象和范围要有所延伸，在做好一般性财务资金审计的同时，探索资源环保审计；在关注资金运行的同时，探索对审计对象业务运行的审计；在进行传统真实、合法性审计的同时，探索效益审计。
3．改变审计方式，实现事后审计向事中、事前审计的转变。传统审计一般是事后的，发挥免疫系统的功能，要将“病毒”抵挡在门外，则对审计有时效性要求，事后审计这种方式显然是不适应的。因此，审
科学技术的利与弊计要做到事前介入，事中及时跟进。这一点，总理在今年的政府报告中已有明确要求，他指出：“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里；财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。这对审计已提出了明确要求，无论是重大决策、投资项目建设、领导干部经济责任、民生资金的运行等，审计都有必要全程介入，随时跟进，充分发挥免疫系统的功能。
4．创新审计方法，实现由手工审计向信息化审计的转变。审计环境在变，审计对象在变，我们的审计技术和审计方法也要变。科学发展观要求审计必须走在经济社会发展中
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