摘要:在应对金融危机背景下的国际合作中,国际间的经济合作特别是发达国家与发展中国家之间的合作深受关注。本文就本次世界范围内发生的经济危机,国际组织20国集团峰会、八国集团峰会等对助推国际间经济合作的积极作用加以分析。
关键词:金融危机 集团峰会国际经济
席卷全球的金融危机虽然给世界各国的经济都造成严重损失,但是在应对金融危机的过程中,各国都选择了加强国际经济合作。金融危机为加强国际经济合作提供了契机。20国峰会、金砖四国峰会、中美战略与经济对话等多边和双边合作机制成了令人瞩目的焦点,早已成为当今时代重要特征的国际合作大潮进一步强化。国际经济合作的加强有利于世界共同发展,也有利于促进大国关系,进而有利于维护世界和平。
在应对全球金融危机的国际经济合作中,最引人注目的是20国集团。20国集团由八国集团成员(美国、日本、英国、法国、德国、意大利、加拿大、俄罗斯)、中国、印度、巴西、阿根廷、墨西哥、印度尼西亚、韩国、土耳其、澳大利亚、沙特阿拉伯、南非以及欧盟组成,其人
口占世界2/3,经济总量占世界85%,囊括了世界几乎全部有影响力的发达国家和重要发展中国家。然而全球金融危机时间,该组织虽然早在1999年就已成立,但是成立后的10年间并不太引人注目。全球金融危机爆发后,在不到一年时间内,该组织就举行了三次峰会(2008年11月15日召开的华盛顿峰会,2009年4月1日召开的伦敦峰会,2009年9月24日召开的匹兹堡峰会),专门讨论应对金融危机问题。在峰会上,虽然各国之间有很大分歧,特别是发达国家与发展中国家之间,但是在大方向上,各国领导人却有着明显的共识,展现出“罕见团结”的气象。无论是华盛顿峰会、伦敦峰会,还是匹兹堡峰会,令人印象深刻的是,新兴经济体扮演了重要角。20国峰会凸显出在全球金融危机大背景以及全球化大趋势下,发达国家越来越重视同发展中国家合作,而发展中国家也需要同发达国家合作。
在华盛顿峰会上,20国领导人就如何加强合作以促进经济发展、处理金融危机和避免未来再次发生类似危机等问题达成广泛一致。华盛顿峰会后,世界各国纷纷推出稳定金融、刺激经济的政策举措,都不同程度地取得成效。伦敦峰会取得了更多的共识和成果:同意为国际货币基金组织和世界银行等多边金融机构提供总额1万亿美元资金,其中,国际货币基金组织资金规模将扩大至现在的3倍,由2500亿美元增加到7500亿美元,以帮助陷入困境的国家;同意由国际货币基金组织增发2500亿美元特别提款权分配给各成员,以增强流动性;在加强金融监管方面,
20国集团领导人认为有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督,并首次把对冲基金置于金融监管之下;重申将抵制保护主义。匹兹堡峰会在巩固伦敦峰会成果的基础上,又有新的进步:指定20国集团成为“国际经济合作的主要平台”;将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额提高至少5%以上;决定发展中国家和转型经济体在世界银行将至少增加3%的投票权;各方将注资超过5000亿美元,用于扩大国际货币基金组织的“新借款安排”机制;共同反对贸易保护主义;继续实施经济刺激计划。
中国在三次峰会上的作用引人瞩目。在伦敦峰会上,主席发表题为《携手合作同舟共济》的重要讲话,阐述了中国在应对全球金融危机上的立场。他指出:“当前,最紧迫的任务是全力恢复世界经济增长,防止其陷入严重衰退;反对各种形式的保护主义,维护开放自由的贸易投资环境;加快推进相关改革,重建国际金融秩序。”他提出了应对金融危机的五项措施:进一步坚定信心;进一步加强合作;进一步推进改革;进一步反对保护主义;进一步支持发展中国家。
提出了要认清形势、加强沟通、相互支持、携手合作、共克时艰;应该保持宏观经济政策导向总体上的一致性、时效性、前瞻性;应该大力推动国际新兴产业合作尤其是节能减排、环保、新能源等领域合作,积极培育世界经济新的增长点;应该大力加强国际科技合作,充分依靠科技进步的力量,不断增强世界经济增长的内在动力。
除了20国集团外,其他一些全球性国际组织也积极努力在应对金融危机上发挥作用。比如,一直活跃于国际舞台并有“小联合国”之称的八国集团,在进入21世纪后越来越重视同新兴经济体的协调。继2002年在加拿大举行首次八国集团与部分发展中国家对话会后,这种模式几乎被固定下来,在每次八国集团峰会期间,都会有“会外会”,即在八国集团领导人的会议之外,还有八国集团与部分发展中国家的南北对话会。全球金融危机爆发后,很多观察家不看好八国集团的作用和发展前景,认为它的影响力将越来越弱。然而,在南北对话会的框架下,八国集团仍然有其发挥作用的空间。2009年7月8日在意大利拉奎拉举行的八国集团峰会及其南北对话会,就将应对金融危机作为首要的合作议题。更值得注意的是,在这次对话会上,八国集团同发展中国家领导人首次发表共同宣言,决定在平等基础上将伙伴关系延续两年,并将其更名为“海利根达姆—拉奎拉进程”。
在全球金融危机背景下进行的国际经济合作,应对金融危机固然是首要议题,但是合作领域并不仅限于应对危机,而是着眼于世界长期共同发展以及与发展密切相关的国际安全。就拿八国集团南北对话会来说,除了讨论应对金融危机,促进世界经济增长,实现经济复苏外,各国领导人还围绕气候变化、能源安全、粮食安全、国际贸易以及发展问题特别是非洲国家的发展问题进行沟通。
加强国际经济合作是应对全球金融危机的必然选择,符合各国的根本利益,也适应了时代潮流。然而,由于当今世界还是由主权国家组成的,而各主权国家之间还存在着许多利益、价值观和政策上的差异,因此在对国际合作的认知和利益诉求上不可避免地存在着分歧,这无疑正制约着并将继续制约着国际合作的展开。
总的来看,20国集团峰会及八国集团峰会的召开为国际社会应对全球金融危机加强各领域、各层面的合作提供了良好的契机,而国际合作将有利于维护世界和平,促进共同发展。
发布评论