北京市⼯地复⼯前，必须在这⼏⽅⾯进⾏重点检查
北京市住房和城乡建设委员会关于加强今冬明春施⼯现场停复⼯安全管理⼯作的通知
各有关单位：
今年2、3⽉份，将迎来中华民族传统节⽇春节、元宵节，适逢冬奥会及全国“两会”等重⼤活动在我市隆重举⾏，做好冬奥会的“东道主”，抓好今冬明春施⼯现场安全⽣产⼯作具有重要的政治意义和历史意义。⽬前，全市建设⼯程施⼯现场将陆续进⼊冬季停⼯状态，为突出抓好“两节”“两会”及冬奥会期间施⼯现场安全服务保障⼯作，强化全市施⼯现场停复⼯安全管理，确保停⼯期间施⼯现场不发⽣各类⽣产安全事故，节后复⼯施⼯现场安全⽣产和疫情防控⼯作平稳有序，现将有关要求通知如下：
⼀、开展停⼯前施⼯现场安全状况⾃查
（⼀）⾃查参建单位安全⽣产主体责任落实情况
⼯地停⼯前，建设单位要牵头施⼯、监理、设计、勘察单位成⽴施⼯现场停⼯前安全检查组，对各单位安全⽣产责任落实情况进⾏检查，要按照合同约定及时、⾜额向施⼯单位⽀付安全⽂明施⼯费及⼯程进度款，并监督施⼯单位⾜额⽀付农民⼯⼯资；要根据⼯期定额及本市重⼤活动服务保障要求确定停复⼯⽇期，不得强令施⼯单位抢⼯；要督促勘察单位在停⼯期间定期开展深基坑等危⼤⼯程稳定性监测，要
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（⼆）⾃查“四本账”建⽴情况
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施⼯总承包单位要建⽴本项⽬停复⼯“四本账”，包括：冬奥设施周边⼀公⾥范围内项⽬台账、停⼯⼯地台账、施⼯⼯地台账、⼯地复⼯计划台账，在停⼯前报区住建委。区住建委要收集汇总后将本辖区⼯地“四本账”报送市住房城乡建设委。同时，施⼯总承包单位要将停复⼯⽇期及停⼯期间施⼯现场联系⼈向区住建委报备。区住建委要对重要区域、重点⼯程停⼯前安全状况进⾏抽查。
（三）⾃查停复⼯专项⽅案编制及落实情况
施⼯总承包单位应制定本⼯程停复⼯专项⽅案，明确⼯程停复⼯具体时间，提出停⼯期间施⼯现场全封闭管理措施及留守⼈员⽣活保障措施，制定《停⼯期间施⼯现场值班值守计划》及《突发情况应急响应预案》，明确停⼯期间施⼯现场联系⼈及联系⽅式，列出应急物资储备清单，根据不同突发事件类型制定对应的应急响应措施，组织开展⼀次突发情况应急演练。
（四）⾃查施⼯现场设备设施安全情况
施⼯单位要对施⼯现场围挡、临建房屋、脚⼿架等临时设施安全性能进⾏检查，确保满⾜防风、防雪
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性能要求。施⼯围挡外⽴⾯、外脚⼿架防护要⼲净整洁，临边及洞⼝防护要牢固，塔式起重机⼤臂、施⼯升降机轿厢、施⼯吊篮要停靠在安全部位并切断电源，塔式起重机要设置防攀爬措施。装载机、挖掘机等建筑机械要断电、上锁在统⼀区域停放，不得停放在基坑周边。
（五）⾃查消防安全管理情况
施⼯单位要对施⼯现场可燃物进⾏清理，暂时⽆法清理的要实施防⽕隔离，氧⽓、⼄炔等危险化学品要严格分类密闭存储，严防明⽕靠近，配备临时消防器材。对办公区、⽣活区⽤电设备进⾏全⾯排查，停⼯期间不使⽤的电热⽔器、空调等⼤功率电器要⼀律切断电源，严禁留守⼈员私⾃使⽤⼤功率⽤电设备。对消防通道畅通情况进⾏排查，对阻塞、占⽤消防通道的材料、设备进⾏清理。对停⼯期间留守施⼯现场的⼈员要开展消防安全培训，指定专⼈开展消防安全巡查。在“两节”、冬奥会期间要对施⼯现场开展不间断巡查，防范外来⽕源进⼊施⼯现场，发现施⼯现场周边燃放烟花爆⽵及时向公安部门报告。
（六）⾃查“门前三包”落实情况
施⼯单位要对施⼯现场出⼊⼝、作业区、⽣活区、办公区各类建筑垃圾和⽣活垃圾进⾏全⾯清理，钢筋、钢管、模板等建筑材料集中分类存放，不得超⾼，各类施⼯机械不得阻碍社会交通。施⼯现场裸露⼟⽅要全部进⾏覆盖并对防尘⽹采取加固措施，实现施⼯现场“满眼绿”。
取加固措施，实现施⼯现场“满眼绿”。
（七）⾃查离京⼈员组织情况
交通卡查询
倡导所属⼈员就地过节，坚持“⾮必要不出京”，不前往国内中⾼风险地区，特别是不前往14⽇内有1例以上（含1例）本⼟新冠病毒感染者的县市区旗和陆路边境⼝岸所在县。施⼯现场要推⾏弹性休假，合理安排调休倒休、错峰离返京。针对确需离京返乡⼈员，推⾏有组织购票或“点对点”运送等⽅式，有条件的企业可组织包车或包专列“点对点”运送劳务⼈员离京，并教育引导所属⼈员沿途做好个⼈防护，抵乡后严格落实当地疫情防控各项措施，坚持少聚集、少聚餐、少⾛动、少扎堆。
⼆、加强停⼯期间施⼯现场管理
（⼀）严格落实24⼩时值班制度
⼯地停⼯期间，施⼯单位要按照《停⼯期间施⼯现场值班值守计划》安排⼈员24⼩时轮流值守，对作业区、⽣活区、办公区及施⼯现场周边进⾏⽇常巡查。建设、施⼯、监理单位项⽬负责⼈要24⼩时保持⼿机畅通，发⽣突发情况要按照《突发情况应急响应预案》逐级上报。
（⼆）严格实施施⼯现场封闭式管理
⼯地停⼯期间，施⼯现场要24⼩时实施封闭式管理，严禁外来⼈员、车辆进⼊。所有进⼊施⼯现场⼈员严格执⾏测温、扫码、核验⾏程卡、戴⼝罩、登记等措施。确需临时进⼊施⼯现场的外来⼈员，由建设单位、施⼯总承包单位和监理单位共同指定专⼈进⾏接待，严格执⾏扫码、测温等措施外，详细询问来源地、⾝份证号、、来办事由并做好登记，督促其做好个⼈防护，经允许后进⼊，安排专⼈做好全程陪同，严禁到⽆关区域活动，严禁与⽆关⼈员近距离接触，办理完相关事项后监督其及时离开。留守⼯⼈进出施⼯现场要由现场负责⼈审批并登记进出场时间及去向。⼈员外出期间要严格落实佩戴⼝罩、保持社交距离等防疫要求，尽量选择⾮公共交通⼯具。
（三）严格开展危⼤⼯程⽇常监测
⼯地停⼯期间，勘察单位要坚持对深基坑等需要进⾏第三⽅监测的危⼤⼯程进⾏⽇常监测。轨道交通⼯程监测和第三⽅评估单位要对暗挖⼯程作业⾯及周边道路沉降情况进⾏观测。施⼯单位要对塔式起重机、脚⼿架等危⼤⼯程进⾏施⼯监测。发现结构失稳或位移超预警值要及时疏散周边⼈员并将情况上报建设单位及属地建设主管部门。
（四）严格保障留京⼈员正常⽣活
⼯地停⼯期间，施⼯单位要为留守施⼯现场的⼯⼈在就餐、供⽔、保暖等⽅⾯提供必要的⽣活保障，通过开放职⼯之家及公共⽹络等⽅式丰富⼯⼈娱乐⽣活，对节⽇期间值守的⼈员按要求发放加班补贴。
在“两节”、冬奥会等重⼤节⽇和活动期间，施⼯现场党⽀部要组织开展慰问留守⼈员，集体观看春节晚会等⽅式营造节⽇⽓氛，体现⼈⽂关怀。对留守⼈员的诉求要认真听取并积极回应，要及时化解⽭盾纠纷。
（五）严格执⾏疫情防控常态化措施
⼯地停⼯期间，施⼯单位应组织留守⼈员每天测量体温，并做好记录。⼀旦出现有发热、⼲咳、咳痰、咽痛、乏⼒、腹泻、味觉异常、嗅觉异常等症状的⼈员，⽴即向属地等有关部门报告，并安排专⼈专车护送其到就近医院发热门诊按规定就医，配合开展核酸检测、流⾏病学调查，向医⽣告知活动史、接触史及⾝体异常情况，不⾃⾏购药、服药。⼯地⾷堂严格执⾏“1⽶线”排队取餐，⾷品⾷材采购必须选择正规渠道，不得购买、加⼯进⼝冷链⾷品。强化通风、消毒措施，由专职环境卫⽣消毒员对办公室、会议室、宿舍、⾷堂、淋浴间、卫⽣间等重点场所进⾏通风和环境消毒，每天不少于2次，每次作⽤时间不少于30分钟。提⽰留守⼈员减少购买商品，严格落实《关于加强进⼝⾮冷链货品常态化疫情防控的通知》（京建发〔2021〕392号）相关要求。确需接触邮件及物品时要在室外固定区域取件，与快递员保持1⽶以上距离。接触快递要佩戴⼝罩及⼀次性⼿套，对内外包装进⾏消毒，处理完邮件后要及时摘下⼀次性⼿套，更换⼝罩，认真洗⼿消毒，切实降低因货品带来的疫情传播风险。
三、认真开展复⼯前安全⽣产条件验收
忧伤歌曲（⼀）开展五⽅责任主体履责情况⾃查
⼯地复⼯前，建设单位要按照《关于实施建设⼯程施⼯现场恢复施⼯前⾃查报告制度和假期施⼯前⾃查报告制度的通知》（京建法〔2015〕3号）牵头施⼯、监理、设计、勘察单位对各⾃安全⽣产主体责任落实情况进⾏⾃查，并对施⼯
知》（京建法〔2015〕3号）牵头施⼯、监理、设计、勘察单位对各⾃安全⽣产主体责任落实情况进⾏⾃查，并对施⼯现场以下⽅⾯情况进⾏重点检查：
1.安全管理⼈员是否全部到岗；
2.施⼯现场安全防护是否牢固、临边洞⼝防护是否齐全；
3.临时消防设施是否有效；
4.进场⼈员是否进⾏实名制登记；
5.⾼处作业、有限空间作业⼈员是否配备安全防护⽤品；
6.⾼处作业⼈员是否经过体检，排除⾼⾎压、⼼脏病等不宜从事登⾼作业的疾病；
7.⾼处作业环境是否符合安全⽣产条件；
8.有限空间作业⼈员是否经过教育培训；
9.挖掘作业是否进⾏管线调查和安全技术交底；
10.进场建筑起重机械是否检测合格；
11.第三⽅监测单位是否对深基坑稳定性进⾏监测；
12.配电箱、漏电保护器等临时⽤电防护设施是否齐全有效；
13.特种作业⼈员是否持证上岗。
经建设、施⼯、监理、设计、勘察单位⾃查合格，施⼯现场具备安全⽣产条件，建设单位将本⼯程复⼯前⾃查情况报属地建设主管部门备案后，⼯程⽅可恢复施⼯。
（⼆）开展新⼊场⼈员教育培训
施⼯单位严格落实⼊场⼈员三级安全教育制度，并按照《北京市建筑施⼯项⽬从业⼈员体验式安全培训教育管理办法（试⾏）》（京建法〔2018〕4号）对新⼊场和转场⼈员开展体验式安全教育培训，
未经过安全教育培训不得在施⼯现场作业。要加强爱国卫⽣及疫情防控宣传教育，在醒⽬位置张贴科学佩戴⼝罩、勤洗⼿、常通风等健康提⽰。加⼤防护技能宣传⼒度，利⽤宣传栏、公告栏、、宣传⼿册、展板、横幅标语等多种形式，积极主动开展疫情防治知识健康宣传和疫苗接种宣传，使劳务⼈员充分了解疫情防控知识，掌握防护要点和技能。
（三）开展进场⼈员中⾼风险地区筛查
施⼯单位要密切关注国内外疫情形势和本市最新疫情防控要求，严格落实进京管控相关规定，强化进京劳务⼈员源头筛查，严禁招录14⽇内有1例以上（含1例）本⼟新冠病毒感染者的县（市、区、旗）和陆路边境⼝岸所在县（市、区、旗）旅居史劳务⼈员。严禁私招乱雇使⽤零散⼯和⽆健康信息的劳务⼈员。施⼯总承包单位要制定详实的劳务⼈员返京⼯作⽅案，明确⼯程量、⽤⼯⼈数、⼯种、来源地、返京时间等内容，尽早与分包企业做好对接，详细告知北京最新疫情防控要求，督促各分包企业从出发地、源头介⼊监测，在当地提前进⾏不少于14天的体温监测和健康监测，填写个⼈健康档案，坚持每⽇核实拟返京劳务⼈员健康状况，及时做好规划调整。提前收集掌握拟返京劳务⼈员健康宝、⾏程卡状态和疫苗接种情况。施⼯现场应优先使⽤完成加强免疫接种的⼈员，厨师、配菜员、采购员、服务员、保洁、保安等重点岗位从业⼈员必须完成加强免疫接种。充分⽤好⼤数据远端筛查，施⼯总承包单位要通过市实名制系统预筛查平台及时报送拟返京⼈员信息，通过⼤数据筛查监测预警风险⼈员。
（四）开展复⼯前安全监督执法检查
各区住房城乡建设委要结合辖区内各⼯程安全质量测评及“双控”平台填报情况，抽取安全管理薄弱、主体责任落实较差的⼯程进⾏现场复查。对未按要求如实开展安全⽣产条件验收，擅⾃复⼯的项⽬⼀律责令停⼯整改，并约谈相关建设、施⼯、监理单位负责⼈。对检查中发现的安全隐患要责令相关单位整改，涉及违法违规⾏为要加⼤处罚⼒度。
施⼯、监理单位负责⼈。对检查中发现的安全隐患要责令相关单位整改，涉及违法违规⾏为要加⼤处罚⼒度。
特此通知。
北京市住房和城乡建设委员会
2022年1⽉17⽇
2016年2⽉施⼯安全风险管理技术
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