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自上个世纪80年代末，中国某着名表演艺术家为"三开展经营活动.因而，我们不能仅仅强调明星做广告代言要
泰"拍摄广告片，开了中国名人做广告先河之后，中国承担虚假广告的法律责任，任何人，任何组织代言广告都应
世人了品牌代言人时代.据统计,2006年上半年，央视当承担虚假宣传的法律责任. 黄金时段(19点至21点)明星代言广告占该时段广告
拘80%以上.明星代言广告，已经成为各种品牌发展和按照《食品安全法》的规定，明星承担的不是严格责
影响的必然趋势.从目前市场状况来看，商家以明星作任，而是一种过错推定责任.所有参与制作虚假广告的人都
旨代言人，是因明星有较大的呼应和感召力，容易诱导有过错，无论是故意还是过失，都必须承担法律责任.只要
理，商家从而达到广而告之目的，明星亦可从中获得被权力机关认定为虚假广告，那么，广告主，广告经营者,
不菲的金钱回报.但是，一旦出现虚假广告，明星们往广告发布者和代言明星都必须承担连带责任.按照这样的观
责任推得一干二净，司法机关也难以追究广告代言者的点，似乎很难推定明星具有何种过错，也很难认定明星承担
责任.不承担民事责任.但是，法律往往是双刃剑，过于严厉了,
会伤害到一批人；过于宽松了，又会伤害到另一批人.因
浅国2009年2月28日颁布,6月1日实施的《食品安此，掌握一个合适的度，是《食品安全法》实施过程中的一
》第55条明确规定,"社会团体或者其他组织，个人在个难点.既不能有法不依，又不能执法过于严苛，法律的实
告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损施，尤其是调整社会经济关系和行政关系的法律，维护一个
，与食品生产经营者承担连带责任."《食品安全法》是宽松有度的秩序是最重要的.因而，要反对把明星置于死地
去与民法的融合，明星代言广告的法律责任成为此次修的观点，也要摒弃明星一概不承担责任的态度，要体现各类
亮点.如何正确看待明星代言广告的法律责任，是实施主体在法律面前一律平等. 吐程中需要加以重点明确的问题，也是整个社会应当高
主的问题.二，代言广告的行政规制
一
，代言广告法律责任的平等性随着我国市场经济不断深入发展，广告涉及社会，经
济，文化，卫生，生活等各个方面，单纯依靠工商行政管理
~
.
009年3月2日，国家工商总局局长周伯华接受新华网部门一家来管理难度很大.因此，在审批与监管分离的制度
专访时说，代言广告不能分名人和一般人，主要在于广下，各部门积极合作，建立健全部门协调，上下联动，众
容是否真实，健康以及大家的接受程度.所以，依据刚配合的及时有效沟通机制显得尤为重要，也是加强监管，确
过的《食品安全法》，不管是名人，普通人，还是社会保广告宣传合法性，规范名人代言行为的有效程序:
人生感悟精辟短语.只要做了虚假广告就要负法律责任和赔偿责任.只不
名人做广告要更谨慎，因为名人影响大，如果做了虚假(一)完善食品安全监管的体制，机制和法制建设.制
，造成的损失也大，相应地所承担的法律责任也就越度的完善是一个长期的过程，世界上任何一个国家的食品安低糖水果
听以，任何人，任何社会团体做广告都要根据《广告全监管体系都是在不断摸索中逐步完善的，对于《食品安全
的要求，对广告的真实性，所代言产品的可靠性进行严法》而言，或许在以下方面仍有进一步完善的空间：一是进
核，谨慎地对待.一步明晰国务院食品安全委员会的职能和应发挥的作用，将
这个委员会的职能和责任有效落实，除了包括涉及到食品安
律不是为个别人制定，也不是仅仅要求某个人，某个全法律，法规，政策，标准等宏观管理，还应包括定期的冈
体遵守的，全社会都应自觉遵守法律，严格按照法律规定险评估工作的开展以及重大的食品安全事件的处置等具体工
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作，以有效加强宏观协调和推动风险控制为核心的监管理者虽无共同故意，共同过失，但其侵权行为直接结合发生同
念.二是进一步完善食品安全的风险沟通机制.食品安全的一损害后果的，构成共同侵权，应当依照《民法通则》第
风险沟通涉及到内部沟通和公众沟通两个方面.内部沟通主130条规定承担连带责任."由此可见，我国关于共同侵权
要是指政府部门内部之问的食品安全风险信息的共享，沟通定义，既包含共同故意和共同过失的行为，也包括客观上直
和分析监测，公众沟通主要是指食品安全信息的公众预警以接结合的行为.所谓直接结合是指数个行为结合程度非常紧
右眼皮跳代表什么及公众举报制度.《食品安全法》中第10条，第12条，第密，对加害后果而言，各自的原因力和加害部分无法区分
15条，第17条，第94条等条款虽然就这个方面作出了规虽然这种加害具有偶然因素，但其紧密程度使数个行为凝
定，但在实际工作中，仍难以形成可以操作的工作机制和措为一个共同的加害行为共同对损害人产生了损害.
施，因此应该通过一定的方式进行细化和完善，比如在《实
施条例》和部门管理办法中进一步加以明确，以确保整个食《食品安全法》所规定的传播虚假广告的连带责任,
品安全风险沟通机制能够运行通畅.实践操作上，尚有值得仔细推敲之处:
(二)加强行政审批和监管制度的落实.(1)建立部门l，不要因为追究明星代言的民事责任而造成更多的
协调的监管网络.在我国目前行政机关条块分割的前提下，体破产.法律所起的主要作用是震慑作用，而非把一批社
按照《食品安全法》规定以卫生行政部门为主导，建立健全主体逼上绝境，体现人文关怀任何时候都是重要的.追究适
执法部门的协调机制十分必要.(2)建立健全广告事前审查带责任更应当慎重.法律更像是悬在人们头顶上的一把剑
制度.《广告法》第34条是关于广告事前审查的规定，但其随时可能掉下来，但执法者和普通百姓都不愿这把剑从天币
仅局限于药品，医疗器械，农药，兽药等商品广告，范围过降，倒希望永远悬挂在天空中.正常的引导和规范是法律
爱你是我最想做的事窄，不利于从源头上消灭虚假广告，而韩国，加拿大的广告施的常态，而制裁是法律规定中的一小部分，也是对损坏
预审制度是很值得我国立法借鉴的.可将食品，医药，化妆社会秩序的一种弥补和修复，以保证社会发展的正常秩序
品等上身，入El的商品统一纳入审查范围.(3)建立广告审因而，不能轻言将明星置于破产境地，以至于把明星客观』
批备案制度.针对我国虚假广告屡禁不止的现象，瑞典的广挡在了某些行业广告的大门之外.
告发布备案制度是非常值得我们学习借鉴的，其发布的广告
一
旦有了污点，就被永久纪录到"黑名单"上，该产品广告2，建议在司法层面上将明星代言责任规定为有限连带
的代言人也将受到株连.(4)建立规范的违法广告众举报责任.可参照其他法律如《消费者权益保护法》第49条
林子宏制度.这是对广告活动实施动态监督的有效措施.规定，可将财产责任范围确定在收取广告拍摄费用的2倍之
内，以不超过2倍为限.一是不至于将明星置于破产境地
三，代言广告的法律规制二是便于审判上的规范和执行之顺利.在法律实施中，权机关的权力应当有一个边界，不能把权力用到极致.如果
社会主义市场经济是法制经济，也是一种道德经济，因力没有适当限制，会造成法律的混乱，进而造成社会秩序白
而需要诚实守信.明星代言广告存在虚假宣传，致人损害混乱.保持执法的透明，公开，把权力放在阳光下晒一晒
的，应当承担法律责任，特别是赔偿责任.百姓会更加信任执法者，增强法律的权威性，也增强了执
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