区域治理ON THE W AY
山东省济南生态环境监测中心 秦华
摘要：在我国城市化进程快速推进的背景下，城市水资源需求与日俱增，作为重要城市水源组成部分的地下水，因为过度开发、保护不善等造成的污染问题日趋严重，极大地威胁到人民的生命健康，对生态环境带来难以修复地破坏。本文就当前国内城市地下水污染的现状进行分析，在此基础上提出相关防治建议，以期为城市水环境的良性发展提供参考。
关键词：城市；地下水污染；现状；防控
中图分类号：X131.2 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）40-0259-0001
地下水是人类生存、生产中不可或缺的自然资源。在社会快速发展的今天，人们的生产生活对地下水污染影响程度愈加严重，带来地下水水质急剧恶化、水位大幅下降、地面沉降等一系列生态环境问题。为此，加快对地下水污染问题的防治，实现对地下水资源更好的保护与合理利用，是确保国民经济稳定发展、人民生活幸福的重要前提。
一、我国城市地下水污染现状概述
改革开放四十多年来，我国国民经济持续高速发展，城市化进程快速推进，人口不断向城市聚居。作为居民生活水源的重要组成部分，地下水的需求量与日俱增，据调查显示，国内地下水开采量每年达到26亿立方米，且有逐年增加的倾向[1]，而国内目前大约有400多个大中小城市的供水主要依靠地下水[2]。近二三十年来，我国地下水资源被过度开采，导致地下水位下降明显，不少地方出现了地下水降落漏斗，容易引发更严重的环境生态问题。此外，地表水的不合理使用也导致地下水污染问题。地下水污染与超采问题相互影响，经常陷入恶性循环，从而加剧了地下水资源的污染问题。
二、城市地下水污染的主要来源
（一）城市垃圾填埋场造成的污染
目前，国内城市垃圾的处理方式有一半以上采取的是填埋方式，而不少垃圾填埋对填埋坑的防渗处理不当，甚至有些填埋场未采取防渗措施，导致垃圾渗滤液会经过土壤下渗，继而污染到地下水。
（二）加油站中油品滴漏导致的污染
城市加油站点数量巨大，部分加油站建设不够规范，对输油管道和地下油罐的检修与日常维护不到位，不能杜绝油品跑冒滴漏，长期积累将逐渐污染地下水。
（三）城市园林养护药剂引起的污染
农业生产中会使用化肥与相关农药，城市园林绿化为防治林木病虫害中也会使用到农药，经过雨水的冲刷农药中的一些有害物质会渗入土壤，进而影响地下水，从而造成污染。
（四）工业三废乱排引发的污染
工业生产所形成的废水、废气废渣，是
导致地下水污染的主要源头。这些工业废物
排放量巨大，而且污染物质类型繁多，其中，
包括很多不容易净化、毒性强的物质。若未
经任何处理直接排放到环境中，就容易直接
或间接地污染河流、土壤，逐渐进入地下水
循环系统，导致地下水污染。
（五）居民生活、医疗、教研等活动造
成的污染
城市居民生活废水、医疗污水、教研实
验室废水等污染源，目前依然有大量被直接
外排环境，进入城市污水管网的也会有部分
因管路封闭不良，导致废水未进入城市污水
处理厂即被直接排放到环境，从而经过水系
统的循环最终引发地下水污染。
三、城市地下水污染防控的有效对策
（一）推进健全落实相关法律制度
目前，国内城市地下水污染形势非常严
峻，日常管理中也存在不少问题。建议对
我国地下水污染防治工作制定完备的法律制
度，从而为地下水保护工作提供有效的法律
支持。在健全相关法律制度的过程中要重点
明确相关职能部门的权责，如环境保护部门、
国土资源管理部门、水行政主管部门、建设
规划部门等在防控地下水污染工作中的具体
职责。同时，构建起地下水环境保护的综合
协调机制，确保各职能部门相互配合，形
成合力，将地下水保护与污染防治工作落到
实处。
（二）对地下水与地表水污染防控管理
实行统一规划，合理设定地下水价格
地下水与地表水之间的循环交换，是构
成自然界水循环的重要部分。地表水被污染
后也会对地下水造成直接或间接的污染。为
此，将地下水与地表水污染防治工作统一起
来，制定统一的防控规划，有助于对相关资
源的合理利用。比如，在流域水污染防治规
划管理中，可将流域地下水污染防控工作与
监管责任综合考虑，确保与流域水资源综合
利用规划相协调。另外，建议对地下水资
源价格进行合理调节。地下水具有非可再生
的特点，单纯依靠行政手段来杜绝地下水超
全球十大污染城市
采问题效果不佳[3]。建议借助市场经济原
理来弥补政府监管的不足。通过制定合理的
价格机制，鼓励城市居民与企业节约用水，
保护地下水。
（三）加快地下水监测网络建设
政府应加大投入，尽快完善各地地下水
环境监测硬件设施，形成完整的地下水监测
网络。同时，制定统一的地下水监测技术规
范，并逐步向城市、乡村延伸监测体系。现
有的水环境监测网络多分布于不同的部门，
这需要政府对这些监测网络资源进行有效的
整合利用，共同打造国家地下水监测数据共
享平台，着重对重点污染地区进行监测，实
时了解地下水的各项信息，从而为地下水的
保护与开发利用提供有利的数据支撑。
（四）重视地下水污染防治技术的研发
地下水污染的治理问题属于一个全球性
的难题。国内这方面的技术尚处于起步阶段，
与外国存在不小的差距。为此，建议国家应
给予更多的财力、物力、人力支持，鼓励相
关科研院所、环境治理部门积极合作，共同
攻克地下水污染难题，到更加先进、高效
的防治技术。将实验成熟的防治技术及时在
国内各地推广应用。此外，可通过金融、税收、
信贷等优惠措施，鼓励民间力量参与地下水
环境的防治工作，积极对地下水污染防治技
术进行攻关。
总之，加强城市地下水污染的防控管理，
提高公众对地下水的保护意识，并健全相关
地下水污染的防治体系，才能逐步改善地下
水资源的污染问题，实现城市与水环境的和
谐发展。
参考文献
[1]曲智，尹勇.城市地下水污染
现状及防治技术研究[J].清洗世界，
2019,35(11):46-47.
[2]傅健宇.我国城市地下水污染现状
和防治措施[J].湖南工业职业技术学院学
报,2014,14(2):15-17.
[3]杨慧.我国水污染现状及治理对策
分析[J].山西水利,2017,(12):367-368.
作者简介：秦华，生于1973年，本科，高级工程师，研究方向为环境监测及污染控制研究。
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