一、制定背景
1、必要性：美国独立之初的严峻形势，需要制定宪法，建立强有力的中央政府。
2、可能性：
⑴民族独立：1776、1781、1783
⑵历史人物的推动：华盛顿等人。
⑶启蒙思想的影响：孟德斯鸠“三权分立”
二、1787年宪法的颁布
2、主要内容
⑴联邦制（国家结构）
①内容：中央集权与地方分权相结合。
②意义：避免过渡集权的弊端。充分调动中央和地方的积极性。有利于美国资本主义的发展。
⑵美国联邦政府的权力结构：三权分立（分权与制衡）
①行政权归总统
• 总统由选民间接选举产生，任期4年，所以总统不对国会负责，而对宪法负责。
• 总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，却没有宣战权。
• 总统有权任命政府官员，但要经过国会同意。
• 总统可以对国会通过的法律行使否决权。
• 总统有权与外国缔结条约，但需得到国会的批准方可生效。
②立法权归国会
国会由参议院和众议院组成。参议员由各州议会选出，每州两名，任期6年；参议院议长由副总统担任。众议员由各州按照人口比例直接选出，任期2年。
法律需经国会两院通过，总统批准方可生效；国会的立法被总统否决后，国会在复议之后若三分之二以上再次通过该法时，即为有效。
众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。
③最高司法权归联邦法院
• 大法官由总统提名，参议院批准，除非犯罪，终身任职。
• 联邦法院对美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件可以行使最高审判权。
• 联邦法院拥有最高司法解释权（解释一切法律及条约的权力）。
三权关系：相互平等，互相制约。
重要意义：防止在美国出现专制独裁的出现，发扬资产阶级民主。
3、联邦政府的构成原则
⑴联邦原则：宪法制定了一个强有力的联邦政府，在联邦与州的关系上，肯定了联邦的权力高于州的原则，同时也确定了联邦与州的分权原则。
⑵分权制衡原则：三权分立又相互制约，有效防止了专制独裁的出现。
⑶民主制原则：总统和国会议员都是由选举产生。
⑷中央集权原则：一个统管所有地区，指挥全部军事力量的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管统一的联邦财政；一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系
4、评价
历史进步性
⑴是世界上第一步资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
⑵从资本主义政治制度的发展看，在权力机构上体现了“分权与制衡”的原则，对其他国家和地区产生深远影响。
①对于防止专制独裁和保障资产阶级民主具有一定的进步意义；
②民主共和制的确立从形式上把主权在民理论付诸实践，并从制度上根本否定了封建专制制度。
⑶从对美国发展的影响看：
①较好的协调了中央和地方、大州与小州、南方和北方的关系，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础；
②依此建立的资本主义政治制度，为美国资本主义经济的发展奠定基础。
历史局限性
⑴允许奴隶制度的存在，为以后美国内战的爆发埋下了伏笔。
⑵没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。
⑶明确财产性划分标准，维护的是资产阶级内部的民主。
6、实施
⑴1789第一任总统、第一届国会等----
⑵华盛顿的贡献：美国国父、开创总统任期不超过两届的先例。
三、两党制的形成和发展
1、形成和发展概况
2、共和政体的一大特：两党对垒、交替执政（驴象之争）民主党和共和党
3、特点：两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分；共和党一般代表美国的强势体，民主党一般代表弱势体。
4、实质：资产阶级政党
比较美国总统共和制与英国君主立宪制
比较项目 | 美国总统制 | 英国君主立宪制 | |
国家元首 | 总统 | 国王 | |
国家元首的产生方式 | 选民选举 | 世袭 | |
国家元首的任期 | 任期制 | 终身制 | |
国家元首实有权力 | 有实权 | 无实权 | |
政府行政首脑 | 总统 | 首相 | |
内阁的产生方式 | 总统任命 | 议会产生 | |
| 参议院众议院 内阁的特点 | 美国总统不对议会负责 | 英国的首相和内阁对议会负责 | |
美国总统受到议会的制约 | 英国由内阁协调首相和议会的关系 | ||
英国议会：
从结构上看：由英王、上议院、下议院三部分组成。
从职权上看：英国上议院有两种职权：立法权和司法权；英国下议院的职权主要有三种：立法权、财政权和监督权。
从内部组织上看：上院设议长一人，由大法官兼任；下院设四种组织机构：领导机构、工作机构、议会党团和服务性的行政机构。下院由组成内阁的本党议员构成
美国议会：
从结构看：由参议院和众议院两院组成。
从职权上看：美国国会两院地位是平等的，两院平等行使立法权：两院共有的权力主要有：立法权、财政权、调查权和弹劾权。参议院有批准条约权、对总统任命的高级官员的批准权。众议院有财政案、弹劾案的提案权，以及当总统候选人没有任何一位获得绝大多数票时，在得票最多的3位候选人中投票选举1人为总统的权力。
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