日本首相
内阁总理大臣,简称总理大臣、总理,通称首相,是日本内阁的最高首长,也是日本实际的政府首脑,领导各行政机关运作。其产生方式是在国会议员之中择一提名,再经国会议决指名,在形式上由日本天皇任命。现任首相(第94任、亦是第61人担任首相)是民主党籍的菅直人,自2010年6日起就职。
① 日本帝国内阁总理大臣(1885年——1947年)
② 日本国内阁总理大臣(1947年—)
职位简介
日
日本执政的民主党在东京举行临时党大会
本首相的正式名称为内阁总理大臣,有时简称总理,雅称宰相。
日本的第一任首相是伊藤博文,最初的时候是由推翻德川幕府的明治维新有功的人担任首相。
《大日本帝国宪法》中没有关于首相的规定,根据其中关于内阁组成之规定,具有政治实力的人组成的枢密院推荐首相,由天皇任命首相。
日本首相不是由全民直接选举产生,而是由政党提名国会参众两院议员投票选举产生。一般而言,国会中多数党领袖担任首相一职。根据日本宪法规定,当参众两院全体会议在首相指名选举中出现不同结果时,由参众两院议员组成的两院协商议会进行协商。如果两院协议会协商不能取得一致意见,则将众议院的选举结果作为国会的表决结果。
《日本国宪法》规定,内阁总理大臣的人选由日本国会提名,内阁总理大臣由日本天皇任命。根据《日本国宪法》第66条第2项,军人不能成为内阁总理大臣。
职责权限
根据《日本国宪法》以及其他法令,内阁总理大臣的权利和义务规定如下:
组织内阁,任命并任意罢免国务大臣(宪法第68条)
允许对在任国务大臣起诉(宪法第75条)
代表内阁向国会提出议案(宪法第72条)
代表内阁向国会报告一般国内事务与外交关系(宪法第72条)
代表内阁指挥监督各个行政部门(宪法第72条)
与专职国务大臣共同签署法律及政令(宪法第74条)
主持内阁会议(内阁法第4条第2项)
指定内阁总理大臣及专职国务大臣的代理人(内阁法第9条、第10条)
掌有自卫队的最高指挥监督权(自卫队法第7条)
选举制度
日本首相指名选举
根据日本宪法,内阁为最高行政机
日本主要政治人物世袭表
关,对国会负责。日本首相正式名称为内阁总理大臣,是日本最高行政首脑。日本首相不是由全民直接选举产生,而是由政党提名、国会众参两院议员投票选举产生。一般而言,国会中多数党领袖担任首相一职。
根据日本宪法规定,当众参两院全体会议在首相指名选举中出现不同结果时,由众参两院议员组成的两院协议会进行协商。如两院协议会协商不能取得一致意见,则将众议院的选举结果作为国会的表决结果。[1]
日本选举制度关键数字
根据现行《日本国宪法》,由众、参两院组成的国会是日本最高权力机关和唯一立法机关,在权力上,众议院优于参议院。根据2000年2月日本国会通过的《改正公职选举法》,众议院定员为480名,任期4年。从1993年起,日本众议院选举制度由中央选区制改为小选区和比例选区并列制。
比例代表选举,是指把日本全国划分成11个比例大选区,并根据各政党的得票数来分配议席,各政党再根据候选人名单的先后顺序,将议席安排给本党成员。各比例大选区根据人口数量分别拥有6至29个选举席位。选民通过填写“政党名”进行投票。
小选举区选举,是指从根据各都道府县的人口数量来划分的300个选区中来选举议员。选民将在选票上直接填写参选的“候选人姓名”进行投票。每个选区只有得票最多的一位能够当选,但必须获得总票数的六分之一以上。[2]
首任首相
日本首相在日本的
伊藤博文
正式称呼是内阁总理大臣,设立于1885年。日本首任首相是明治维新元老伊藤博文,他曾4次出任首相,累计任期达8年。
伊藤博文(1841年10月16日-1909年10月26日),日本近代政治家,首任日本内阁总理大臣,明治维新元老。长洲藩人,生于日本天保十一年,幼名利助后改俊辅,又改博文,号春亩。生父为一农民,名林十藏。后过继于下级武士伊藤家为继子。幼年就学于松下村塾,崇信尊王攘夷思想。
他是日本近代政治强人,四度出任首相。伊藤博文是日本现代化的缔造者和推动者,同时又是军国主义的代表人物。1909年前往中国东北与俄国财政大臣柯科曹夫商谈划分远东势力范围。在哈尔滨火车站检阅仪仗队时,被朝鲜爱国志士安重根连击数,旋毙。
现任首相
菅直人简历
职务:日本第94任首相
背景:菅直人(Naoto Kan)1946年10月10日出生,毕业于东京工业大学,前任日本民主党代表(相当于党主席),2009年9月16日,菅直人出任
日本首相菅直人组建新内阁
副首相兼“国家战略局”担当大臣,2010年1月6日,出任日本财务大臣。
执政理念: 最痛恨官僚政治的人,性格急躁,敢说敢做,直来直去。属“中左派”,主张与中国发展良好外交关系。主张日元贬值。试图减少小泽影响力。
支持者:外相冈田克也、国土交通相前原诚司
支持率:自身的派系拥有约40人
竞选宣言:将努力开创一个没有政治献金丑闻的政治环境,为实现日本“新生”继续努力,将根据日美关于驻日美军冲绳普天间基地搬迁的共同声明,减轻冲绳居民负担。 [3]
第94任内阁成员
职务 | 姓名 | 众院/参院 |
首相 | 菅直人 | 众议院10期 |
内阁官房长官 | 太陵由人 | 众议院6期 |
总务大臣 | 原口一博 | 众议院5期 |
法务大臣 | 千叶景子 | 参议院4期 |
外务大臣 | 冈田克也 | 众议院7期 |
财务大臣 | 野田佳彦 | 众议院5期 |
文部科学大臣 | 姚王达夫 | 众议院8期 |
厚生劳动大臣 | 太陵长妻昭 | 众议院4期 |
经济产业大臣 | 直岛正行 | 参议院3期 |
国土交通大臣 | 前原诚司 | 众议院6期 |
环境大臣 | 小泽锐仁 | 众议院6期 |
防卫大臣 | 北泽俊美 | 参议院3期 |
国家公安委员长 | 中井洽 | 众议院11期 |
金融/邮政改革大臣 | 姚舜庄三郎 | 参议院2期 |
国家战略、消费者担当大臣 | 荒井聪 | 众议院5期 |
行政刷新大臣 | 莲舫 | 参议院1期 |
公务员制度改革、少子化担当大臣 | 参议院众议院玄叶光一郎 | 众议院6期 |
农林水产大臣 | 山田正彦 | 众议院5期 |
[4]
十年变更
小渊惠三 | 小渊惠三:在任近两年(自民党) 第84任日本内阁总理大臣(1998年7月30日至2000年4月5日)。 鲜为人知的是,他也是个拥有呼号(JI1KIT)的业余无线电玩家,曾任国会业余无线电俱乐部的会长。他亦是日本政坛的改革派。由于他的改革受到强大阻力,在他筹备脱离自民党之时,突然脑溢血昏迷入院。数月后不治辞世。 |
森喜朗 | 森喜朗:在任一年(自民党) 日本前任内阁总理大臣,日本自民党内森派领袖(2000年4月5日至2001年4月26日) 2000年接任因脑溢血而不能履行内阁总理大臣职务的小渊惠三,但因屡屡失言及政策失误受到民众极大反对,不得不提前下台,任职仅1年。他是日本政坛的保守派人士,之后由小泉纯一郎接任。 |
小泉纯一郎 | 小泉纯一郎:在任近三年(自民党) 日本著名政治家。前日本首相。(2001年4月26日至2006年9月26日) 小泉纯一郎以多次参拜为中国和韩国民众所熟知,遭到亚洲国家强烈批评。其强硬外交政策严重阻碍中日两国关系发展,推动日本军事政治大国化。小泉与美国布什政权达成战略伙伴关系,积极支持派遣日本自卫队前往伊拉克。 内政方面,小泉纯一郎提倡大力改革,其任内最重要的目标就是实行日本邮政民营化。由于2005年国会选举中自民党取得重大胜利,因此可以说小泉在内政上的目标已经基本达成。 |
安倍晋三 | 安倍晋三:在任一年(自民党) 日本著名的鹰派政治家,自民党的总裁,前日本首相,(在任时间,2006年9月26日——2007年9月12日下午2时) 2006年10月8日首次外访,而他一改以往首相的态度,首站访问中国,而非美国;另外,也为中日关系作一个新做起点。 2007年7月安倍领导的自民党于参议院选举中落败,给了安倍内阁很大打击,无法挽回日益下滑的支持度,同年9月12日安倍晋三基于政治现实,政令无法顺利执行,突然辞去内阁总理大臣。 |
福田康夫 | 福田康夫:在任约一年(自民党) 2007年9月23日至2008年9月1日 他主张政治改革从每一个政治家自身做起,在政策方面以稳健著称。 2007年9月23日福田康夫(71岁)击败党干事长麻生太郎(67岁),当选为第22任自民党总裁。 2008年9月1日,福田康夫在东京举行的记者招待会上发表讲话。福田康夫在当晚举行的记者会上宣布辞职。 |
麻生太郎 | 麻生太郎:在任近一年(自民党) 日本第92任日本内阁总理大臣。2009年7月21日宣布解散众议院并于8月30日大选。 外祖父是日本著名政治家、自民党创始人之一吉田茂,岳父是前首相、自民党第二代领导人之一的铃木善幸。有人指出,麻生太郎一人身上犹如日本政治几十年的缩影。 麻生太郎酷爱体育,精通射击,曾代表日本参加1976年夏季奥林匹克运动会的双向飞碟射击比赛。 2009年8月大选失利,9月12日搬离首相官邸。在位时间358天,一段时间内阁支持率曾跌落到10%左右。 |
鸠山由纪夫 | 鸠山由纪夫:在任8个月(民主党) 1947年2月11日出生于日本东京政治世家,曾祖父曾任众院议长,祖父当过首相,父亲曾是外相。 1986年至2003年间,鸠山六次出任国会众议员。1993年6月加入民主党。2009年5月11日,小泽一郎辞职,鸠山出任民主党党首。 2009年8月30日,鸠山领导的民主党在日本国会众议院选举中大获全胜,鸠山当选为日本新一任首相。 鸠山2009年9月16日上台,2010年6月2日宣布辞职,在任时间不足9个月。因食言普天间机场搬迁失去国民信任,被指欠缺政治判断力、政策决断力和领导力,支持率一路下跌至17%。 |
[5]
频繁更替原因
公元1885年,伊
日本首相频繁辞职背后的耻感文化
藤博文废除太政官制,实行内阁制,成为日本历史上第一任内阁总理大臣(首相)起,至2009年鸠山由纪夫当选,总共换了60位首相,历经93任。
制度设计有问题
日本虽然是民主制度,但这一制度设计有一些问题,比如首相的权力相对来说不是很大,日本首相实际上是内阁的首席,是一个召集人,赋予他的权力非常小。
政党制度也有问题
日本的政党制度也有一些问题,比如多数党的领袖就是要做首相,但政党本身也会隔一段时间要选举,只要政党内部首领变了,首相也会跟着变,所以首相任职的时间非常短。
日本的政治文化因素
日本是民主制度,但民主制度过于极端也不好,日本国民的权力相对来说比较大,没有任何制约,可以随便就说,因此首相需要经常应付公众的舆论。这也是一方面原因。[6]
历代首相
姓名 就任 离任 政党 备注
1 伊藤博文 1885年12月22日 1888年4月30日 无
2 黑田清隆 1888年4月30日 1889年10月25日 无
三条实美 1889年10月25日 1889年12月24日 无 时任内大臣,
临时担任首相职务
3 山县有朋 1889年12月24日 1891年5月6日 无
4 松方正义 1891年5月6日 1892年8月8日 无
5 伊藤博文,第2次 1892年8月8日 1896年8月31日 无
黑田清隆 1896年8月31日 1896年9月18日 无 时任枢密院议长,
临时代理首相职务
6 松方正义,第2次 1896年9月18日 1898年1月12日 无
7 伊藤博文,第3次 1898年1月12日 1898年6月30日 无
8 大隈重信 1898年6月30日 1898年11月8日 宪政党
9 山县有朋,第2次 1898年11月8日 1900年10月19日 无
10 伊藤博文,第4次 1900年10月19日 1901年5月10日 立宪政友会
西园寺公望 1901年5月10日 1901年6月2日 立宪政友会 时任枢密院议长,
临时代理首相职务
11 桂太郎 1901年6月2日 1906年1月7日 无
12 西园寺公望 1906年1月7日 1908年7月14日 立宪政友会
13 桂太郎,第2次 1908年7月14日 1911年8月30日 无
14 西园寺公望,第2次 1911年8月30日 1912年12月21日 立宪政友会
15 桂太郎,第3次 1912年12月21日 1913年2月20日 无
16 山本权兵卫 1913年2月20日 1914年4月16日 军人
17 大隈重信,第2次 1914年4月16日 1916年10月9日 立宪国民党
18 寺内正毅 1916年10月9日 1918年9月29日 军人
19 原敬 1918年9月29日 1921年11月4日 立宪政友会
内田康哉 1921年11月4日 1921年11月13日 立宪政友会 时任外务大臣,
临时代理首相职务
20 高桥是清 1921年11月13日 1922年6月12日 立宪政友会
21 加藤友三郎 1922年6月12日 1923年8月24日 军人
内田康哉 1923年8月24日 1923年9月2日 军人 时任外务大臣,
临时代理首相职务
22 山本权兵卫,第2次 1923年9月2日 1924年1月7日 军人
23 清浦奎吾 1924年1月7日 1924年6月11日 立宪政友会
24 加藤高明 1924年6月11日 1926年1月28日 宪政会
若槻礼次郎 1926年1月28日 1926年1月30日 宪政会 时任内务大臣,
临时代理首相职务
25 若槻礼次郎 1926年1月30日 1927年4月20日 立宪民政党
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