文章属性
∙【制定机关】七台河市人民政府办公室
∙【公布日期】2017.04.26
∙【字 号】七政办发〔2017〕17号
∙【施行日期】2017.04.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】行政许可
正文
七台河市人民政府办公室关于印发七台河市加快推进互联网+政务服务工作方案的通知
七政办发〔2017〕17号
各区人民政府，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《七台河市加快推进互联网+政务服务工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
七台河市人民政府办公室
2017年4月26日
七台河市加快推进“互联网+政务服务”工作方案
为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和《黑龙江省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》（黑政发〔2017〕3号），结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
2017年3月至2017年6月底。3月10日前，完成市级电子监察系统联入全省统一监察系统工作。3月30日前，完成已建成网上政务服务中心的区、县电子监察系统联入全省统一监察系统工作。4月30日前，开通网上政务服务移动APP端。6月30日前，各区、县网上政务服务中心全部投入运行，并建成市本级与下辖区县一体化网上政务服务平台，实现省、市、区（县）三级一体化网上政务服务平台数据共享和省、市、区（县）三级电子监察平台全部联通。
2017年7月至2017年12月底，完成政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”工作。按照省政府要求，统一技术构架、数据标准、版面设计、考核评价和管理规范，市级网上政务服务
平台与市政府门户网站前端整合、升级，增加便民服务、投资项目在线审批监管、公共资源交易和大数据应用等栏目和服务功能，编制政务服务事项目录，优化网上服务流程，推进信息惠民试点工作，提升政务服务标准化、网络化水平。
2018年1月至2018年12月底。配合省级身份认证部门，建成全省统一身份认证体系和政务服务安全保障体系。发挥市本级承上启下的作用，确保省、市、县三级网上政务服务系统联动应用，实现一次认证、单点登录、全网通办，实体政务大厅和网上政务平台科学衔接，有效借助区县实体政务大厅，多渠道受理、一平台办理、多渠道反馈。提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。
2019年1月至2019年12月底。按照省政府要求，配合省级相关部门，完成全省统一数据交换共享系统的建设工作。充分借助共享系统，整合我市经济发展、社会管理、文化建设、城市服务等数据资源，编制网上政务服务信息共享目录，建设电子证照互认共享系统，实现基础信息库互联互通，支持政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享，为提高网上政务服务能力提供有效数据支持。
七台河旅游 2020年1月至2020年12月底。建成覆盖全市、联通省政府的整体联动、部门协同、市级统
筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。提供权威、全面、便捷的一站式政务服务，进一步加强网络基础设施和信息安全保护，提高政务服务供给能力、智慧城市现代化治理能力，让企业和众办事更方便、更快捷、更有效率。
上述年度任务由市本级直接推进不涉及省级的工作，要在2018年底以前完成，涉及省级的工作，要在省级工作完成后，积极对接，迅速抓好落实，为总体目标实现提供基础支持和完善空间。
二、工作任务
（一）优化再造政务服务。
１．编制统一标准的政务服务事项目录，规范政务服务事项内容。市直各部门和各区（县）要依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制全市统一标准的政务服务事项目录；统一规范政务服务事项的名称、依据、条件、流程、时限、收费标准、注意事项等，统一规范提交材料的名称、格式、份数、签名签章等要求，提供规范表格、填写说明和示范文本，提供咨询、投诉的电话、邮箱，通
过市级政府门户网站、网上政务服务平台集中公开发布。根据规范成果，制定办事指南，并在网上动态调整，除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。做到政务服务事项在纵向不同层级、横向不同区域间“同一事项、同一标准、同一编码”，推进办事材料目录化、标准化、电子化，切实提高网上政务服务事项信息质量。（完成时间：2017年底。市法制办牵头负责行政审批事项的梳理；市编办牵头负责公共服务事项的梳理；市政务经济信息中心牵头负责政府门户网站的信息发布；市政务服务中心牵头负责网上政务服务平台的信息发布；市直各有关部门负责按照统一标准制定本系统事项的目录、内容规范和办事指南，各区、县政府配合实施）
２．优化网上服务流程。推行在线填报、提交、审查，探索利用第三方支付平台进行网络缴费的方式，优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，最大限度降低制度性交易成本。（2017年启动，持续推进、动态调整。市政务服务中心牵头，市直各有关部门负责本部门事项流程的统一优化、定制实施）
建立电子监察网上预审机制。建立切实可行的电子监察长效监督机制，充分发挥网络监察预审和网络督办的作用，充分审查要件内容，及时判断预审结果并进行督办，各相关部门要
对需要补正的材料一次性告知，严控多次补正、退件、超时办结等情形发生。（完成时间：2017年底。市政务服务中心牵头，市直各有关部门配合推进实施）
开展网上并联审批、层级审批。进一步完善投资项目网上并联审批系统，继续简化和优化办理流程，推行跨层级联动、跨部门协同办理，实行“一口受理、网上运转、双向督办、全程代办、限时办结”的保姆式服务模式，适时探索推行投资项目“联审联验”的方式，形成从审批到验收全程服务的闭合式服务链条。（完成时间：2018年底。市政务服务中心牵头，市直各有关部门负责本系统跨层级联动办理事项网上运行流程的统一梳理、定制实施）
建立常态化公众参与机制。畅通互联网沟通渠道，在市政府门户网站建立综合性的政府与众的交流平台，采取网上建议、评议、问卷调查等方式，充分了解社情民意，特别是针对网上政务服务事项的办理，要充分征求企业和众意见，不断研究改进工作，让网上政务服务事项操作易办理、众主动用。同时，对综合交流平台上发现的热点问题，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。（完成时间：2017年底。市政务经济信息中心牵头，各区、县政府和市直各部门分别建立适合本区域和本部门的常态化公众参与机制）
３．推进服务事项网上办理。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产
经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、道路交通、旅游服务等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，努力打破垄断性中介机构的服务壁垒，做到“应上尽上、全程在线”。（完成时间：2019年6月底。市编办牵头，市政务服务中心牵头负责服务事项网络办理电子化，各区、县政府负责推进实施）
４．创新网上政务服务模式。引入社会力量，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送、网上缴费等服务。加快推进平台服务向手机等移动客户端、自助终端、等延伸。（完成时间：2018年底。市政务服务中心牵头，各级区、县政府和有关部门负责推进实施）
与社会力量合作，开展政务服务大数据分析，把握和预判办事需求，变被动服务为主动服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励开发利用。深入挖掘政务服务大数据价值，以大数据分析为核心，重构智慧感知、智慧评价、智慧决策、智慧管理、智慧服务和智慧传播的政府管理新流程，通过对海量数据的深度挖掘与多维剖析，准确地掌握政府服务和管理的动态变化，发现公众新需求，使政府治理能力得到有效提升。（完成时间：2020年底。市惠民信息办公室牵头，各区、县政府和各有关部门负责推进实施）
５．全面公开服务信息。通过政府门户网站和网上政务服务中心平台，全面公开与政务服务事项有关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式、网上办理程度和中介服务事项清单、机构名录等信息，并密切跟踪国家取消或下放的服务事项，及时做好动态调整，确保线上线下内容准确一致。（完成时间：2019年底。市政务经济信息中心和市政务服务中心分别牵头，区、县政府和有关部门配合推进实施）
（二）融合升级平台渠道。
6．升级改造市级政务服务平台。在需求信息调研基础上，抓好市级统筹，有机整合现有资源，升级改造市级网上政务服务平台，增加服务功能、扩展服务范围。同时，编制七台河市“互联网+政务服务”技术体系指南,并有效借助省政务服务平台和政务云平台，明确平台架构、电子证照、统一身份认证、政务云、大数据应用、网上缴费和网上政务服务平台系统的页面、功能等事项的标准规范。（完成时间：2018年底。市政务服务中心牵头，市市场监督管理局、市公安局、市财政局配合，各区、县政府和有关部门负责推进实施）
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