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∙【制定机关】宝鸡市人民政府办公室
∙【公布日期】2017.01.12
∙【字 号】宝政办发〔2017〕3号
∙【施行日期】2017.01.12
∙宋慧乔 肛瘘【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】国有资产监管综合规定
正文
宝鸡市人民政府办公室转发市国资委关于市属国有企业分类管理意见的通知
宝政办发〔2017〕3号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
都市黑道小说排行榜 市国资委《关于市属国有企业分类管理的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
宝鸡市人民政府办公室
2017年1月12日
宝鸡市国资委关于市属国有企业分类管理的意见
为了切实增强国资监管的针对性和有效性，进一步深化国企改革，提升市属企业发展质量和水平。根据省政府办公厅转发省国资委《关于省属企业实施分类管理的意见》（陕政办发〔2014〕112号），现就市属企业实施分类管理提出以下意见。
一、实施分类管理的重要性和必要性
对市属企业实行分类管理是深化国资、国企改革的关键举措，是完善国资监管体系建设，促进市属企业持续健康发展的基础性工作。根据市属企业的发展定位和业务特征，准确界定企业功能，合理确定企业类别，分类实施差异化管理，是进一步推进国资监管体制改革，创新监管工作方式方法，增强监管的针对性和有效性，提高监管效率的必然要求；是进一步深化市属企业改革，有效激发企业发展内生动力，不断增强国有企业在全市经济社会发展中的支撑和引领作用的客观要求；是进一步促进市属企业适应现代企业制度和市场经济规律，推进国有资本市场化流动、实现国有资本动态优化配置，提高国有资本效率的迫切要求。
二、分类管理的指导思想和工作目标
以《公司法》、《企业国有资产法》等法律为依据，以中共中央、国务院《指导意见》和省委、省政府办公厅《实施意见》为指导，紧密围绕市委、市政府深化国企改革总体要求，根据市属国有资本的战略定位和发展目标，结合企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，以统一指导、区别对待、逐步推进为原则，以分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核为手段，通过分类管理提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动我市国有企业同市场深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。分类以企业主营业务指标为主体，综合分析企业的市场与社会功能，合理划分企业类型，通过3—5年的统筹规划、建章立制、探索积累，使分类管理成为对市属国有企业监管的主要模式，为宝鸡经济社会发展做出更大的贡献。
三、科学界定不同企业功能和类别
按照市场化改革方向，统一分类标准和分类办法，对企业所属行业特性、发展定位、市场准入条件等进行定性分析，对主营业务板块核心指标所占比重进行定量计算，兼顾企业现状和发展目标，充分体现企业个性特点，保持相对稳定，综合研究，合理确定类别。
怎么发消息 （一）基本类别。根据市属企业实际情况，分为竞争类、公共服务类和功能类，并根据国
有经济布局结构调整和企业发展变化采取动态调整。
竞争类企业：以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，同时注重社会效益，其生存和发展完全取决于市场竞争的企业。包括能源化工、有冶金、装备制造等行业领域企业。
公共服务类企业：以提供优质公共服务产品为主，主要承担改善民生、服务社会，保障社会公众生产、生活正常运行任务，社会效益和经济效益并重的企业。包括水电燃气热力供应、公共交通运输，以及提供其它公共产品或服务的企业。
功能类企业：主要承担政府特定任务，以社会效益为核心，兼顾经济效益的企业。根据有关规定和要求在一定范围内开展专项业务，完成赋予的具体政策目标，包括重大项目建设和特定行业投资开发等企业。
（二）分类依据庆国庆手抄报资料
定性指标。包括企业行业特性、发展定位、市场准入、定价权力等指标。
定量指标。以企业资产、主要业务收入、利润总额和从业人员等四项指标为核心，以国民经济行业分类为依据，以企业近三年行业分布数据为基础，分别计算各主营业务板块四项指标占企业对应指标总额的比例。
（三）分类方法
以定性分析和定量计算结果为依据，合理界定企业功能，综合确定企业类别。
对功能统一的集团公司，整体确定类别。
对涉及跨类业务，具有多项功能的企业，将功能一致的子公司或主营业务归类，分别计算该功能类业务四项指标占企业相应指标总额的比例。具有多项功能但某项功能特别突出，且该项功能主营业务三个以上指标占企业对应指标总额的比例超过51%的集团型企业，以突出功能确定企业类别；具有多项功能且各项功能在企业发展中均衡，其四项核心指标占企业对应指标总额的比例互有优势的企业，结合定性分析情况综合确定。
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