学术论坛DOI：10.19699/jki.issn2096-0298.2020.20.173
中共宝鸡市陈仓区委党校 贾婷
摘 要：建设宜居宜业美丽幸福城市，是宝鸡市“四城”建设中的重要内容，也是市委市政府一直以来的努力方向和目标追求，更是广大市民的现实需求和美好愿望。本文着重分析了建设美丽幸福城市中存在的主要问题并结合宝鸡市实际，从8个方面提出致力宝鸡市跨越发展，加快建设宜居宜业美丽幸福城市的建议：一是坚持以人为本，树立服务理念；二是加快经济发展，增强幸福动力；三是优先城区规划，加强综合治理；四是强化社会保障，优化社会治理；五是拓展就业空间，激发创业热情；六是打造教育名片，铸就人才高地；七是营造人文环境，共建和谐家园；八是强化生态保护，发展旅游产业。
关键词：幸福城市；宝鸡；建设；对策
大猪头中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2020)10(b)-173-03
张庭的老公宝鸡市位于陕西省关中西部，是关天经济区副中心城市、陕西省第二大城市，辖三区、九县，东联咸阳、西安，南接汉中，西北与甘肃省的天水市毗邻。总面积18117平方公里，常住人口376.16万人，中心城区城镇人口约102万。宝鸡历史悠久，是炎帝故里，周秦王朝发祥地，青铜器之乡，中国著名的历
范闲是谁的儿子史文化名城，环境优美，地理位置优越，交通便利，具有得天独厚的发展条件和发展空间。近年来，在市委市政府的领导和全市人民的共同努力下，宝鸡市“四城”建设实现新的突破，宝鸡宜居宜业美丽幸福城市建设取得显著成效，但与此同时，仍然存在一些具体问题。
1 宝鸡市宜居宜业美丽幸福城市建设中存在的主要问题1.1 综合治理机制尚未完全形成
与月亮有关的神话故事城市管理仍存在行政管理与依法管理并存，人治与法治相伴的情形，规范管理和长效管理相对薄弱。一是综合管理过程中，存在统筹协调不够、部门利益冲突等问题，多头管理、职能交叉、推诿扯皮的现象，会造成某些职能“都管又都管不到位”的盲区，致使管理效能低下。二是城市管理工作与基层组织结合不紧密，城区街道办、社区等基层组织在城市管理中的作用发挥不充分。三是职责不清、职能不到位、措施落实不严不细和督促检查不力的情况在有些区域仍然存在。四是有法不依、执法不严和以罚代管的问题依然存在。
1.2 城市基础设施配套尚不完善
郑爽杨洋领证公开了随着城市化进程的不断加快，城市规模的扩张与基础设施的不足矛盾日益凸显，一定程度上制约了城市的良性发展。机动车停车场、停车位、红绿灯设施、大型集中农贸市场、直饮水设备放置点、旅游服务中心、便民服务点等城市基础设施明显不足，不能完全满足居民的需求。
1.3 就业创业激励机制尚需完善
就业关系到每个人的生计，关系到每个人的生活品质，也关系到社会的基本稳定。就业创业问题是每一个城市都会面临的挑战。宝鸡市委市政府，在就业创业方面出台了许多有力政策，
但仍存在着一些制约因素：政府提供的创业项目较少，选择余地不大；就业需求人在创业项目选择及创业过程中，缺乏专业“创业导师”引领，使部分有创业想法的人望而却步；农民工技能培训机构较少。有些农民没有一技之长，通过土地流转后来到城市，没有固定工作和收入，只能靠每天揽临工维持生活的必要开支；大学生到农村基层就业创业，缺乏一定的指导机构及资金支持；社会公益岗位较少，社会企业及社会机构的参与度较低等。
1.4 城乡义务教育发展尚不均衡
义务教育首先要注重公平，孩子们是祖国的花朵、民族的未来，理应享受同样的阳光、空气和水分的滋养。宝鸡市在学校增建及教师均衡方面作出了许多努力，虽然具有一定的成效，但仍存在差距。客观来讲，乡村学校、偏远西山校区，不论从政府资金投入、学校硬件设施配备，还是从教师配备上，都与市区学校有着不小差距，城乡教育发展不均衡现象仍然存在。
1.5 生态环境保护力度尚需加强
(1)环境污染治理不到位。一些小型工厂的排污问题，一些企业噪音扰民问题，煤炭、汽车尾气、粉尘等对大气的污染，生活垃圾的无序堆放等都影响着生态宝鸡全面建成的进程。
(2)环境综合整治不全面。宝鸡市环境治理存在重城市、轻农村的现象。重点街段卫生整洁、绿化到位、保持良好，但街区死角、农村偏远地区环境卫生仍需改善。
(3)绿地分布构成不均匀。宝鸡市城市绿化主要集中在两个坡面、渭河河滩，城市生产生活区绿化相对较少；老城区绿化量相对较大，陈仓、高新区绿化较少；公共绿地面积大，居住区绿化面积少。
(4)公民环保意识不够强。市民在日常生活中不注意环境保护，对于旧灯泡、电池、塑料袋等有严重污染的废弃物不能在指定位置处理，一些市民在饮用水水源地上游洗脚、洗衣等不文明现象也时有发生。李昕岳
(5)城市布局规划不合理。由于片面追求城市化，在高新区高
wwwzgsl 2020年10月173
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