【关键词】首都新机场；新航城；大兴区；临空产业
北京市大兴区“十二五”规划确定了“三城、三带、一轴、多点、网络化”的新区空间总体结构。其中三城分别为：亦庄新城，大兴新城及规划中的新航城。
而规划中的新航城，与首都新机场建设同步配套发展。新建首都第二机场的提议最早始于2002年。2006年，北京市发展和改革委员会发布的《北京市“十一五”时代根本行动措施成长规划》将首都第二机场列为重点待建项目之一。
2008年编制的全国民用机场布局规划称，新机场建设地确定在大兴区南部的礼贤镇和榆
垡镇，从2008年开始，大兴就在为新机场的建设用地布局。北京的“十二五”规划也提出将在大兴区南部建设首都第二机场，指出在“未来5年内建成新机场一期，新增航空旅客年吞吐能力4000万人次，实现新机场半小时通达中心城区。”首都第二机场的远期规划目标为旅客年吞吐量8000万至1亿人次、货运年吞吐量500万吨。
《大兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》显示，首都第二机场选址在大兴南部，定位为综合性超大型国际枢纽机场。而排在2011年的规划是首都新机场征地拆迁，配套基础设施建设，新航城、新空港产业园建设。同时大兴区也将围绕着新机场推进新航城的建设。
北京市大兴区建设新航城，将成为大兴区区发展的新引擎。巨大的投资聚集效应将极大带动北京南城的产业发展和基础设施建设，这将是北京城南经济发展的引爆点。
北京市大兴区建设新航城，以首都新机场为核心规划进行建设，将会通过基础设施的建设带动高端临空产业集聚，提升城市国际水平和辐射带动能力，加快城乡一体、区域统筹发展。
同时，随着新机场的逐步呈现，北京将形成南北两大“国门区”分庭抗礼的大格局，这对于平衡北京市南北经济发展水平，实现平衡发展有着重要作用。同时，新机场也势必携手京津冀现有各机场，构建功能互补、协调联动的区域机场，从而成为拉动区域经济一体化的强劲引擎。
1.北京市大兴区建设新航城的机遇
1.1首都机场将面临严重饱和瓶颈，首都新机场建设迫在眉睫
国际机场不但是中国首都北京的空中门户和对外交往的窗口，而且是中国民航最重要的航空枢纽，是中国民用航空网络的辐射中心。首都机场是中国地理位置最重要、规模最大、设备最齐全、运输生产最繁忙的大型国际航空港。
随着中国经济迅速增长，中国航空客运流量也大幅增长。改革开放以来，中国民航年均增长速度为17.6%，远超同期国内GDP年均10%的增长速度。
与此同时，北京首都机场的客运流量也急速增长。1993年，首都机场旅客吞吐量突破1000万人次。2000年，旅客吞吐量突破2000万人次，达到2169万人次。2002年，飞机起降
率24万架次，在1号航站楼改建未用的情况下，首都机场旅客吞吐量已达到2715.97万人次，以第26位的排名首次跻身国际机场理事会（Airports Council International）世界前30大最繁忙机场行列。2004年11月9日，旅客吞吐量突破3000万人次，全年旅客吞吐量达到3488.32万人次，排名世界第20位。2005年，旅客吞吐量4100.40万人次，排名世界第15位。2006年，旅客吞吐量4865.48万人次，排名世界第9位，首次跻身世界前十大最繁忙机场行列。2007年航班起降架次、旅客吞吐量和货邮吞吐量分别达到39.97万架次、5358万人次、119万吨。
自2008年，世界经济进入危机状态，世界经济处于下滑状态，经济活动有所减少，但北京首都机场的客运量仍持续增长。
2008年，北京首都国际机场旅客吞吐量达到5594万人次，同比增长4.3%，排名世界机场第8位。2009年，北京首都国际机场旅客吞吐量达到6533万人次，同比增长16.8%，超过上海虹桥机场和浦东国际机场的总和，为中国第一，亚洲第一，排名世界机场吞吐量第3位。
在2010年中，中国GDP增长速度为10.3%，创下3年以来的最高水平，超越日本成为全
球第二大经济体。在2010年，首都机场累计完成发送旅客7389万余人次，同比增长13.0%，在ACI全球机场旅客排名中，首都机场吞吐量名列第二位。超过美国伊利诺伊州的芝加哥国际机场6596万人次和英国伦敦希斯罗机场的6578万人次，名列世界第2位，仅次于美国佐治亚州的亚特兰大市国际机场（8852万人）。
根据2003年《国家发改委关于北京首都国际机场扩建工程项目建议书的批复》，预计首都机场经扩建后，到2015年，可以满足年旅客吞吐量7600万人次、年货物吞吐量180万吨、年飞机起降50万次的目标。北京首都国际机场比原计划提前了5年迎来基本饱和的状态。2011年旅客吞吐量更是达到7867万人次，同比增长6.4%，稳居亚洲第一、全球第二，仅次于美国亚特兰大国际机场。首都机场是当前中国最繁忙的民用机场，是全世界第二繁忙的机场。
然而，首都机场年设计运力只有8600万人次。作为全国最大的机场，首都机场的客流量增速超出预期，直接导致了首都机场的迅速饱和。
2012年5月24日，首都机场集团公司总经理董志毅在中国民航发展论坛上表示，而2012年前4个月首都机场旅客吞吐量已达2581.3万人次。根据预测，北京首都国际机场旅客吞吐
量在今年年内要突破8000万人次。国际航协理事长汤彦麟也在中国民航发展论坛上表示，首都机场现有的基础设施建设已经达到其预期的容量，在旅客数量方面已经成为全球第二繁忙的机场。研究机构艺旅咨询发布的报告显示，2012年北京首都机场客运量预计将达到9300万人次，增长率为12%，或将首次超过连续五年位居全球第一的美国亚特兰大机场，成为全球客运量最大的机场。
在首都机场客运量饱和的情况下，因北京的航空运输业务量增长速度快、市场需求极大，客运量仍持续增长，首都机场将处于严重的饱和状态。北京首都国际机场如果再进一步扩建的话，已经规划的周边经济就会受到影响，而且如果客运吞吐量超过每年8000万人次，人流过多对周边生态环境也会有影响。世界上的大机场，最多也不会超过1亿人次，纽约、伦敦、巴黎等地也都有两座或者更多的机场。因此，为了缓解首都机场的空中压力，首都第二机场的建设不可避免。
1.2北京市大兴区建设首都第二机场的有利因素
新建首都第二机场的提议最早始于2002年。2006年，北京市发展和改革委员会发布的《北京市“十一五”时代根本行动措施成长规划》将首都第二机场列为重点待建项目之一。
选大兴区作为北京新机场场址，地理位置优越，实现新机场半小时通达中心城区。北京新机场位于北京市南端大兴区南端的榆垡镇境内，大兴区南各庄与廊坊市白家务接壤处，京九铁路以东，永定河（冀京界）以北，廊涿高速、京台高速以西，大礼路（大辛庄-礼贤镇，北京县道）以南的区域。新机场场址西距京九线约4公里，南距永定河北岸大堤约1公里，北紧邻天堂河，占地3029公顷。新场址距南六环约28公里，距天安门约48公里，距首都机场约68公里。西距天津市中心约74公里，距京津冀都市圈中河北各城市距离为：廊坊市24公里、保定市86公里、石家庄市225公里、张家口市199公里、沧州市131公里、唐山市151公里、承德市218公里、秦皇岛市276公里。
选大兴区作为北京新机场场址，可有效分流缓解首都机场大型枢纽机场的压力，使首都机场减轻客运压力。
对于首都第二机场的选址问题，涉及基础设施、交通设施的支撑及地形、气候条件、空域的管理等方方面面的问题，目前，北京市大兴区已具备建设机场的一个基本框架。
北京市大兴区在北京正南部，位于永定河北岸，地形平阔，净空条件优越，能够适度地规划建设发展，适合建大型国际机场。需要搬迁的人口和征地的数量较少，距离城区较近，
建设城市铁路、高速公路等的投资也相对较低，同时地铁四号线大兴线已贯通，北京站、北京南站已经通过地铁可达大兴，能够降低选址建设和运行的难度。
对于空管，中国民用航空局也支持在大兴建设新机场，与南苑机场进行协调，重视对本区域内军用机场设施的整合利用，将制约因素转化为可用资源。有关部门委托中国民用航空局空中交通管理局出具的报告称，首都第二机场不只是北京的机场，而是兼顾北京和天津以及河北省的部分地区，而大兴更符合空管的要求。
首都新机场选址大兴，在大兴区和北京经济技术开发区行政资源整合、首都新机场选址大兴等重大历史机遇下，超前规划，合理配置土地、交通基础设施、空域、产业等各类资源，提高资源利用的合理性与有效性。
2.北京市大兴区新航城建设经济社会效益
2.1与北京城南计划相结合，进一步缩小北京南北差异
由于历史文化、自然因素等原因，首都城南的发展一直相对滞后。在2009年，北京城南的人均经济总量仅为城北的1/3，而地均经济总量更低，仅为城北的1/6。与北京北部相比，
南部地区的基础设施、公共服务、产业功能落后太多，南北之间发展不平衡。
2009年11月，由北京34个部门和原城南5区共同参与制定的北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》公布。在三年发展中，北京市区两级政府以500亿元的投资，带动城南地区社会总投资2900中国十大机场亿元，在投资强有力的拉动下，从2008年到2011年城南地区经济总量与城北地区差距缩小了2.5个百分点。2012年北京将研究制定新的城南行动三年计划。
在此背景下，北京市大兴区新航城建设，改善区域的建设与环境，将进一步促进北京市城南区域发展，缩小与城北的差异，利于北京的均衡发展。
根据北京市“十二五”规划，北京城南地区将规划建设“新航城”，即以首都新机场为核心规划建设新城，使之成为未来的洲际综合型交通枢纽。
作为“国际枢纽机场”，首都第二机场规划为京南区域带来的首先是交通的完善。同时，首都第二机场落户大兴，巨大的投资聚集效应将极大带动北京南城的产业发展和基础设施建设，在首都第二机场建设启动的同时，机场各类配套、附属工程也将同时开工建设，届时南城配套将开启“新纪元”。8000万至1亿人次的国际、国内旅客运量与及500万吨货物吞吐量带
动效应明显。从规模和实际吞吐能力来看，第二机场均不输首都机场，随着新机场的逐步呈现，北京将形成南北两大“国门区”分庭抗礼的大格局。这对于平衡南北经济发展水平，实现平衡发展有着重要作用，这将是北京经济发展的新引爆点，与北京重点打造城南的行动计划相互结合。
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