《⼯程建设监理概论》
《⼯程建设监理概论》备课材料
CHAPTER 1 ⼯程建设监理的概念（3学时）SECTION 1 ⼯程建设监理的基本概念
⼀、何谓⼯程建设监理？（PAGE 2）
1、定义
⼯程建设监理是针对⼯程建设项⽬，社会化、专业化的⼯程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的⼯程项⽬建设⽂件、有关⼯程建设的法律法规和⼯程建设监理合同以及其它⼯程建设合同所进⾏的旨在实现项⽬投资⽬的的微观监督管理活动。
分析本定义，纵观整个课程内容。
2、定义引出教学内容的线索
⼯程建设监理的概念→对象→执⾏者→准则→⽬的→⽅法→案例
⼆、⼯程建设监理概念的理解（PAGE 2-3）
1、⼯程建设监理是针对⼯程项⽬建设实施的监督管理活动
2、⼯程建设监理的⾏为主体是监理单位
3、⼯程建设监理的实施需要业主的授权何委托
4、⼯程建设监理是有明确依据的⼯程建设⾏为
5、⼯程建设监理是发⽣在项⽬建设的各个阶段
6、⼯程建设监理是微观性质的技术监督管理活动
SECTION 2 ⼯程建设监理的性质
⼀、⼯程建设监理的性质
1、服务性
2、独⽴性
3、公正性
4、科学性
⼆、⼯程建设监理与政府⼯程质量监督的区别
1、⾏为性质不同
2、⾏为主题不同
3、⾏为⾓⾊不同
4、⾏为范围不同
5、⾏为内容不同
SECTION 3 实施⼯程建设监理的条件、必要性、意义
⼀、实施⼯程建设监理的条件（PAGE 12-15）
1、社会主义市场经济体制
2、法制环境
3、配套机制
⼆、实施⼯程建设监理制的必要性（PAGE 15-18）
1、传统⼯程建设管理体制已不适合我国经济建设的发展要求
2、⼯程建设领域的深化改⾰需要实⾏建设监理制
3、对外开放需要实⾏⼯程建设监理制
三、实施⼯程建设监理制的意义（PAGE 30-31）
1、实施⼯程建设监理制满⾜社会主义市场经济条件下投资者对⼯程技术服务的要求
2、实施⼯程建设监理制有利于实现政府在⼯程建设中的职能转变
3、实施⼯程建设监理制有助于培育、发展和完善我国的建筑市场
4、实施⼯程建设监理制促进⼯程建设领域实现“两个根本性转变”
CHAPTER 2 ⼯程建设监理的对象（3学时）SECTION 1 ⼯程建设监理的载体
⼀、⼯程建设项⽬
1、何谓⼯程建设项⽬？（PAGE 2）
⼯程建设项⽬是⼀项固定资产投资项⽬，它是指将⼀定量（限额以上）的投资，在⼀定的约束条件下（时间、资源、质量），按照⼀个科学的程序，经过决策（设想、建议、研究、评估、决策）和实施（勘察、设计、施⼯、竣⼯、验收、动⽤），最终形成固定资产特定⽬标的⼀次性建设任务。
2、⼯程建设项⽬的等级（PAGE 163-166）
附表：⼯程类别和等级
⼆、⼯程建设项⽬的管理体制（PAGE 23）
图 1-1：新型项⽬⼯程建设管理组织格局
三、⼯程建设项⽬的建设程序
1、国内⼯程建设项⽬的建设程序
2、国外⼯程建设项⽬的建设程序
图 1-3：国外常见⼯程建设项⽬的建设程序（PAGE 27）
3、建设程序和建设监理的关系（PAGE 29）
A、建设程序为⼯程建设⾏为提出了规范华要求
B、建设程序为⼯程建设监理提出了具体的任务和服务内容
C、建设程序具体⽽明确了监理单位在项⽬建设中的重要地位
D、严格遵守、模范执⾏建设程序是监理⼯程师的职业准则
E、严格执⾏建设程序是结合中国国情推⾏建设监理制的具体表现SECTION 2 ⼯程建设被监理的“⾏为”和“⾏为主体”
⼀、⼯程建设被监理的“⾏为”（PAGE X）
决策⾏为、设计⾏为和施⼯⾏为。
⼆、⼯程建设被监理的“⾏为主体”（PAGE X）
决策评估组、设计技术单位、施⼯承包商和材料供应商。
CHAPTER 3 ⼯程建设监理的执⾏者（6学时）SECTION 1 监理单位
⼀、监理单位的地位
1、监理单位是建筑市场的三⼤主体之⼀（PAGE 42）
监理单位、项⽬业主、承包商
2、监理单位与⼯程建设各⽅的关系（PAGE 55-57）
⼯程建设监理制←→业主责任制、监理单位←→业主、监理单位←→承包商
⼆、监理单位的类别（PAGE 43-45）
1、按经济性质分
全民、集体、私有
2、按组建⽅式分
股份、合资、合作
3、按经济责任分
有限责任、⽆限责任
4、按资质等级分
甲级、⼄级、丙级
5、按专业类别分
建筑、道桥、⽯化、冶⾦、煤矿、⽔电、港⼝、机械、邮通、⾃动化、地勘等。
6、按法⼈情况分
独⽴机构、⼆级机构
三、监理单位的设⽴（PAGE 45-48）
1、基本条件
场所、⼈员、资⾦、章程、批⽂
2、准备材料
A、筹备合设⽴监理单位的申请报告、可⾏性研究报告合⾏政部门的批⽂；
B、监理单位章程草案；
C、监理单位组织机构和负责⼈选；
D、监理⼈员和机械设备⼀览表以及有关证件；
E、银⾏资信证明；
F、办公场所使⽤权和所以权的房产证明。
G、、申报审批程序
H、准备材料申报监理→⾏政主管部门审查资质→⼯商局注册领照。
四、监理单位的资质和管理（PAGE 49-54）
1、监理单位的资质要素
监理⼈员素质、专业配套能⼒、技术设备、管理⽔平。
2、监理单位的资质等级
临时资质等级证书、甲级证书、⼄级证书、丙级证书
3、监理单位的资质管理
资质管理体制、资质管理内容。
五、监理单位的活动准则（PACE 58-60）
1、守法
2、诚信
3、公正
4、科学
六、监理单位的经营内容（PACE 60-64）
1、⼯程建设决策阶段监理
⼯程建设投资决策、⽴项决策、可⾏性研究决策监理。
2、⼯程建设设计阶段监理
勘察设计监理内容。
3、⼯程建设施⼯阶段监理
施⼯阶段监理内容。
七、监理单位的如何取得监理业务和收取监理费（PACE 63-69）
1、监理单位取得监理业务的途径
2、⼯程建设监理费的计算
收取监理费的必要性；监理费的构成；监理费的计算⽅法。
SECTION 2 监理⼯程师
⼀、何谓监理⼯程师（PACE 2）
监理⼯程师是指在⼯程建设岗位上⼯作并经全国考试合格，⼜经政府注册的⼈员。⼆、监理⼯程师的素质（PACE 33-34）
1、具有较⾼的学历和多学科专业知识
2、具有丰富的⼯程建设实践经验
3、具有良好的个⼈品德和职业道德
4、具有健康的体魄和充沛的精⼒
三、监理⼯程师培养（PACE 36-37）
1、教育培养内容
专业、法规和标准管理三⽅⾯知识。
2、教育培养⽅式
⾃学、研讨、再教育。
3、教育培养考核
监理单位内部考核，每五年国家考核。
4、教育培养体制
双学位培训道路。
四、监理⼯程师资格考试（PACE 37-39）（PACE 168-169）
1、报考条件
2、考试范围
3、考试⽅式和录取
4、考试管理
五、监理⼯程师注册和管理（PACE 169-170）
1、注册条件
2、注册管理
CHAPTER 4 ⼯程建设监理的准则（4学时）SECTION 1 ⼯程建设监理的有关⽂件
⼀、⼯程建设监理的规定和通知
1、规定（PACE 155-158）
2、通知（PACE 167）
⼆、⼯程建设项⽬的法律法规（PACE X）
(1) 法律：主要是指与⼯程建设活动有关的法律。
《中华⼈民共和国建筑法》
《合同法》
(2) 法规：主要包括1) 国务院制定的⾏政法规。2)省级⼈⼤及常委会、省所在市⼈⼤及常委会，国务院批准的较⼤的市⼈⼤及常委会制定的地⽅性法规。
《建设⼯程质量管理条例》
SECTION 2 ⼯程项⽬的审批、规划及设计⽂件
国家批准的⼯程项⽬建设⽂件，主要包括建设计划、规划、设计⽂件等。这既是政府有关部门对⼯程建设进⾏审查、控制的结果，是⼀种许可，也是⼯程实施的依据。
SECTION 3 ⼯程项⽬的有关规范和合同
⼀、规范（PACE X）
⼆、有关合同（PACE X）
依法签定的⼯程建设合同(监理合同、勘察设计合同、⼯程施⼯合同、材料供应合同)，是⼯程建设监理⼯作具体控制⼯程投资、质量、进度的主要依据。监理⼯程师以此为尺度严格监理，并努⼒达到⼯程实施的依据。监理单位必须依据监理委托合同中的授权⾏事。
SECTION 3 ⼯程监理规划和细则。
CHAPTER 5 ⼯程建设监理的⽬的（6学时）
全国监理工程师报考条件
SECTION 1 ⼯程建设监理⽬标控制概念
⼀、⼯程建设监理⽬的（PAGE 11）
⼒求在计划的投资、进度和质量⽬标内建设项⽬。
⼆、⼯程建设监理⽬标控制概念
1、⽬标控制的程序（PAGE70）
图 4-1 控制流程图
2、⽬标控制的基本环节（PAGE71）