中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发《关于进一步加强全省人才队伍建设的意见》的通知
文章属性
∙【制定机关】辽宁省人民政府
∙【公布日期】2004.09.21
∙【字 号】辽委办发[2004]37号
∙【施行日期】2004.09.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】人力资源综合规定
正文
中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发
《关于进一步加强全省人才队伍建设的意见》的通知
（辽委办发[2004]37号）
各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位：
  今年6月，中央组织部、人事部在大连市召开了振兴东北地区老工业基地人才工作座谈会，中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强在会上发表了重要讲话。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《贯彻落实中央关于振兴东北地区等老工业基地战略，进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见》(中办发[2004]22号，以下简称《实施意见》)。贺国强同志的重要讲话和《实施意见》，深刻阐述了东北老工业基地的战略地位，突出强调了加强东北地区人才队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了进一步加强人才队伍建设的指导思想，主要任务和基本要求，具有很强的思想性、政策性和可操作性，是当前和今后一个时期我省加强人才工作和人才队伍建设的重要指导性文件。省委组织部据此精神提出的《关于进一步加强全省人才队伍建设的意见》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
  各地区、各部门一定要认真学习、深刻领会，从战略和全局的高度充分认识加强人才队伍建设，为辽宁老工业基地振兴提供坚强人才保证的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，认真研究制定具体方案和措施，加强领导，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，全面推进我省人才工作和人才队伍建设，为辽宁老工业基地振兴提供坚强有力的人才保证和智力支持。
省委办公厅                        　中共辽宁省委办公厅
                        　辽宁省人民政府办公厅
                        　二00四年九月二十一日
关于进一步加强全省人才队伍建设的意见
（2004年9月21日）
  为认真贯彻贺国强同志在振兴东北地区老工业基地人才工作座谈会上重要讲话和《贯彻落实中央关于振兴东北地区等老工业基地战略，进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见》(中办发[2004]22号)精神，进一步加强全省人才队伍建设，现结合辽宁实际，提出如下意见。
  一、解放思想，加快体制和机制创新，激发各类人才创业创新的活力
  加强我省人才队伍建设，必须坚持以解放思想、更新观念为先导，以体制创新和机制创新为动力，用思想解放促进人才工作方法和制度创新，以振兴大业激发和调动各类人才积极性和创造性。
  一要解放思想，更新观念。各地区、各部门要采取举办研讨班、报告会和总结推广典型等多种方式，对广大党员干部众进行解放思想、改革创新、干事创业的教育，引导他们牢固树立靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生、靠艰苦创业实现老工业基地振兴的思想，真正做到以改革精神振兴辽宁经济，以市场观念引领辽宁发展，以自力更生的决心重振辽宁老工业基地雄风。牢固树立科学的人才观，破除计划经济体制下形成的思想观念，进一步强化“人才资源是第一资源”的意识、鼓励人人都能成才的意识、主要靠市场配置人才资源的意识、人才资源整体开发的意识，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
  二要加快体制机制创新，激发人才队伍活力。重点是坚持市场配置人才资源的改革取向，着力创新六个机制：一是创新人才培养机制。围绕建设“两大基地”和发展“三大产业”，制定新
一轮人才培养计划，并在大连理工大学、东北大学、辽宁大学、沈阳农业大学、东北财经大学、大连外国语学院等6所高校建立干部培训基地，有针对性地举办各类培训班，分期分批培训各类优秀人才。充分利用国内外教育培训资源，加速培养造就一大批振兴老工业基地急需的各类高素质人才。二是创新人才评价机制。研究提出各级各类党政领导干部选拔任用标准，抓紧制定市场和出资人认可的国有企业、非公有制企业经营管理人才资质评价体系，制定社会和业内认可的专业技术人才评价指标体系，建立以能力和业绩为导向的人才评价机制。三是创新人才选拔任用机制。以贯彻公开、平等、竞争、择优原则为重点，研究制定适应振兴老工业基地需要的深化干部人事制度改革的总体意见，通过组织调配与市场选聘相结合，把优秀人才优先配置到重要行业、新兴产业、骨干企业和关键部门中去。在党政机关全面推行公开选拔、竞争上岗、辞职辞退等制度；在国有企业实行公开招聘、目标选人、市场配置；在事业单位普遍实行聘用制和岗位管理制度。四是创新人才合理流动机制。结合政府职能转变和企事业单位改革，引导机关干部及国有企事业单位人才向有发展潜力和优势的民营企业流动，鼓励和支持非公有制企业经营管理人才到国有企事业单位任职。整合资源，构建统一开放的区域性人才市场，疏通各类人才的流动渠道。五是创新引才引智机制。根据产业结构调整的需要，加大对紧缺、急需人才的引进力度。在沈阳、大连市建立国际人才市场，
开辟国际人才中介渠道，继续办好“辽宁省引进国外专家项目洽谈会暨高新技术展”、“中国韩国周”、“海外学子创业周”等活动，加强对周边国家的引才引智工作。通过柔性流动政策，吸引各类优秀人才到我省工作或服务。六是创新分配激励机制。研究建立知识、技术、管理等生产要素参与分配的制度，在国有及国有控股企业大力推行年薪制，试行期权、期股和补充养老保险等制度。
  三要创造条件，为人才干事创业提供广阔平台和良好环境。通过国家对我省投放的国债项目和省内各地新建项目，发挥好产业和项目对人才的集聚效应，使新项目不仅成为经济上的新增长点，同时成为优秀人才的集聚点。加强人才创新创业的载体建设，根据建设新型产业基地的需要，积极争取国家有关部门支持，新建和强化一批重点实验室和军工科研基地、工程技术中心和高新技术产业化基地，兴建一批博士后流动站和工作站。争取国家优惠和倾斜政策，办好大连理工大学、东北大学2个国家级大学科技创业园和沈阳、大连2个留学人员创业园，积极配合国家“863”、“973”、“星火计划”、“火炬计划”、创新基金等科技计划的实施，加大投入，为人才创新创业提供资金保证。
  二、突出重点，整体推进，不断提高人才队伍建设的水平
  加强我省人才队伍建设，必须紧密结合实际，紧紧围绕振兴辽宁老工业基地这一主题，抓住重点牵动全局，攻克难点务求突破，盘活用好人才存量，用存量吸引增量，用增量激活存量，努力用新思路、新机制、新办法走出一条辽宁人才队伍建设的新路子。
  一要紧紧围绕促进振兴大力培养选拔优秀党政领导人才，提高各级党政领导班子的执政能力。以优化结构、增强整体功能为重点，进一步选好配强各级党政领导班子。对德才兼备、政绩突出、众公认的干部，要敢于重用快用；对平庸无为、不适应振兴要求的干部，要坚决调整。进一步拓宽选人视野，从全省各个领域，特别是中省直国有企业、高等院校、科研院所及近年来我省出国培训干部中选拔熟悉宏观经济管理、财政金融、法律和国际经济运行规则的优秀人才充实县级以上党政领导班子。要把领导班子思想政治建设摆上突出位置，广泛深入地开展“双争双好”活动，坚持不懈地抓好警示教育，激励广大干部在振兴实践中求真务实、开拓创新、真抓实干。着眼于今后5年至10年领导班子建设的需要，采取集中补充调整的方式，2004年年底前要在全省建立起数量充足、素质优良、结构合理、堪当重任的县(处)级以上后备干部队伍，并认真抓好培养教育和管理使用工作，促进后备干部健康成长。要把培养使用后备干部与推进干部交流、优化领导班子结构结合起来，继续推进市级党政主要领导干部、纪委书记、组织部长和公检法三长易地交流任职；县(市、区)党政主要领导干
部要实行易地任职。加大经济发达地区领导干部向经济落后、条件艰苦地区交流任职的力度。按照中央组织部统一部署，从2005年起，有计划地从市(厅)和县(处)级党政领导班子中选调一些优秀干部进行跨省交流。