文章属性
∙【制定机关】陕西省应急管理厅
∙【公布日期】2022.05.07
∙【字 号】陕应急〔2022〕183号
∙【施行日期】2022.05.07
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】突发事件应对
正文
陕西省应急管理厅关于印发《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》的请示
省政府：
《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》，已经4月25日省政府第13次常务会议审议并原则通过，5月6日省委第22次常委会会议审议并原则通过。现将《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》呈上，建议以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。
妥否，请批示。
陕西省应急管理厅
2022年5月7日
第一章 总 则
第二章 问责情形
第三章 问责方式
第四章 问责程序
第五章 附 则
第一章 “总则”，包括安全生产事前问责的依据、定义、原则、适用对象等。第二章“问责情形”，包括生产经营单位及其工作人员、负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员、地方党委和政府及其领导干部事前问责的17种情形和免予问责的2种情形以及不予问责的3种情形。第三章“问责方式”，包括6种事前问责方式和责任追究机制。第四章“问责程序”，包括事前问责2种一般程序和各环节时限，3种移交追责情形。第五章“附则”，包括本办法衔接、解释条款及施行日期。
省委办公厅陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，为有效防止和减少生产安全事故，保障人民众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《陕西省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》等法律法规规章以及政策规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产事前问责（以下简称“事前问责”），是指对生产安全事故发生前，未全面履行安全生产企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任，形成事故隐患或工作失误的行为，予以责任追究。
第三条 事前问责遵循公正公平、有错必纠、权责统一、惩教结合的原则。
第四条 本办法适用于对生产经营单位及其工作人员、各级负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员、地方党委和政府及其领导干部的事前问责。
第五条 对生产经营单位及其工作人员的事前问责，根据监管职责和管辖范围，由各级负有安全生产监督管理职责的部门组织实施。
对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员的事前问责，由本级安全生产委员会（以下简称“安委会”）及其办公室组织实施。
对地方党委和政府及其领导干部的事前问责，由上一级安委会及其办公室组织实施。
第六条 任何单位和个人有权举报未履行安全生产职责，形成重大事故隐患，可能导致发生生产安全事故的行为，经查属实，对举报对象进行事前问责，按有关规定给予举报人奖励。
第二章 问责情形
第七条 生产经营单位及其工作人员，有下列情形之一的，对单位或个人追究责任：
（一）未建立健全全员安全生产责任制，主要负责人、分管负责人、管理人员等未履行安全生产职责的；
（二）未建立健全安全生产双重预防工作机制，未及时报告重大事故隐患的；
（三）未按照“一隐患一方案”和治理责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求整改治理挂牌督办重大事故隐患的；
（四）对各级负有安全生产监督管理职责的部门下达的整改指令敷衍塞责、执行不力的；
（五）安全生产工作考核结果不合格的；
（六）存在安全生产严重违法行为的；
（七）其他应当问责的情形。
第八条 各级负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员，有下列情形之一的，对单位或个人追究责任：
（一）未按照各级安委会及其办公室工作要求开展安全生产专项检查、专项整治的；
（二）未严格组织安全生产监管执法，导致分管行业领域出现安全生产严重违法行为的；
（三）未认真督促挂牌督办重大事故隐患治理，导致未按照要求时限完成治理的；
（四）未按程序受理并严肃查处安全生产举报、投诉的；
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