--------以南京部分高校周边地摊小商贩为例
杨云清1 陈放1 吴洁2 高雄1 王巍巍1 林乐芬老师1审校
1.南京农业大学经济管理学院，江苏省南京市 210095； 2.，南京农业大学园艺学院，江苏省南京市 210095；
摘要：地摊小商贩是我们身边常见的体，有些部门或个人认为他们应该被消除，因为他们的存在可能会带来一些问题，如环境卫生、交通堵塞、偷税漏税等。也有人认为地摊小商贩的存在，给他们的生活带来了极大的便利，不应该被消除，而应该加以规范、引导。为此我们对高校周边地摊小商贩的来源、生活现状等进行了一定数量的走访，对南京部分高校近1000名在校学生的相关看法也进行了问卷调查，由此得出了一些结论和建议。
关键词：地摊；小商贩；必然性；有益性
The Research and Analysis of the Exist and Actuality of Small Traders
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---take some universities’ surroundings in Nanjing as examples
Yang Yunqing; Chen Fang; Wu Jie; Gao Xiong; Wang Weiwei; Lin Lefen
(Economics and Management, Nanjing Agricultural University, Nanjing, Jiangsu, 210095)
Abstract: Small traders are familiar to us, some departments and individuals think that the small traders should be eliminate, because their existence bring a lot of problems, such as problems of environment and sanitation, traffic jam, tax dodging. However, others believe that the existence of small traders brings a lot of convenience to them. Therefore, they think that such group should not be eliminated. We should make rules to guide them. We invested more than 1000 university students and some small traders around the university. Then we analyzed the questionnaires and got some conclusions and we want to give some suggestions.
Key word: booth; small traders; inevitability; availability
随着社会剧烈转型期的到来, 社会结构变迁所引致的社会分化日益加剧。作为我国现代化进
程推进和社会转型深化代价或成本的社会弱势体( Social Vulnerable Group s) 的问题也因此更加复杂化, 由此而引发的社会风险正在与日俱增, 诸多社会矛盾、社会冲突以及各种突发事件也层出不穷。在社会高速发展的今天, 这类问题已成为我国日常生活中较为凸显的社会战略性问题, 深刻地影响了和谐社会的构建与发展, 是当前改革开放和社会发展过程中必须解决的一个重大课题。对此, 社会各界给予了高度关注, 并从各个维度进行了深入而细致的研究和实践, 且已取得了较为丰硕的成果。
据《中国城市报告》,至2007 年底,中国城市化水平已达到40 % 以上;并预测中国城市化的发展至2010 年达到60 % ,2010 年后,将以每年至少1 个百分点的递增速度上升。城市化进程中带来了一些问题,如小商贩与城市市容管理、与城市治安的矛盾。所谓小商贩,根据《现代汉语词典》的意思是指现买现卖的小商人。小商贩自古有之,但在城市化进程中,小商贩屡禁不止的现象可以算得上是“历史遗留问题”。
小商贩治理问题是当前热点问题,政府、媒体、学界都对其进行关注、研究。我们若从规范法学角度观察,会发现小商贩就是一扰乱社会秩序、破坏城市环境卫生的人,城管对其执法无可厚非。至于如何消除执法中出现的“两暴”问题,也是在承认现有管理体制的前提下,完善现有
体制的问题。但法具有社会制约性,任何法律都是在社会中运行,深受社会结构的影响。简单的法条主义往往忽视这些深层社会因素,从单纯的法律视角出发,最终使执法难以进行,法律难以实现。小商贩治理中的困境就是对这一思维模式弊端的折射。这种管理模式忽视小商贩存在的社会合理性,试图依靠单纯的行政力量清理小商贩,结果是小商贩人数不减反增,执法行为难以得到广大市民认同。
一、调查分析的起因
地摊小商贩是一类极其常见的人，他们存在于全国各种规模的城市，多分布在人流密集区如高校和居民区附近，由于有较大的交易量这就给小商贩们提供了生存空间。他们经营的东西主要以生活必须品为主，如食物、衣服、小日用品等，以方便的满足人们的物质需求；同时还有很多卖装饰品、小挂件、的小商贩，以满足人们的好奇和审美需求，他们的主要竞争优势就是价格便宜，购买方便，同时他们的质量也并不比一般的小店差，有些装饰品也足够新奇，因此这就吸引了很多的学生和周边居民。
身为学生的我们，深切的体会到了这些小商贩给我们平时生活带来的便利和好处。上完晚自习，饿了的时候，走出学校的西门就有很多小摊卖食物，可以选择的品种较多，有鸡蛋饼、
麻辣烫、鸡柳等等。每天九点以后，每个小摊周围都会等有很多人，有学生也有周边居民，这给晚上的生活带来极大的便利。同时，在学校的路边偶尔也会有小摊卖卖耳机、手机挂件、充电小灯等生活用品。这样我们就可以不必跑很远买这些东西了，而且这些小摊东西的质量也还不错，算是物有所值。
然而，在2008年4月左右，南京市要参与文明城市的评选，对市容的重视程度大大提高，因此我们学校周边的小商贩就全部没有了。这样突然的变化，让我们发现这些小商贩对我们的生活原来有这么大的影响。自习后，我们没有地方去买宵夜了，买耳机，我们需要挤很久的车到很远的地方去买，生活一下子就变得很不方便，这才引起了我们对地摊小商贩的关注，关注这个体的来源、生活状况以及大学生们对他们的存在与否的看法。
二、调研地区及样本的有关情况
（一）样本点的选择与调查方法
1、样本点的选择
①对南京地区进行了分析，选择了5所高校进行具体调查。它们分别是—南京农业大学，南
京理工大学，南京师范大学，河海大学，东南大学。它们代表了市区的高校，江宁的高校，浦口的高校，仙林的高校。这样算是对南京有了一个整体的调查和分析。
②去了上述5所高校，首先对各个高校的学生进行随机调查，每个大学200份调查问卷。其次，对高校周边的小商贩进行访谈式的调查，通过交流，由调查员进行填写问卷。
2、调查方法及数据处理
我们主要对小商贩的调查主要采用实地考察，就是通过走访具体的小商贩摊点，进行实地访问考察，以获得一手资料。同时，也对在校的大学生进行考察，收集相关数据。其中对小商贩的采访采用了访谈法中的无结构访谈，就是对相关目标人进行非标准化访谈，全面了解小商贩的生存现状，其中访谈的范围主要是围绕了设计好的调查问卷进行。最后，对收集到的所有资料运用统计学方法进行分析，得出结论。
（二）调查样本情况
调查组一共走访了99位小商贩，得到调查问卷99份，其中有效问卷94份，有效率为94.95%。调查组还调查了1000份学生问卷，得到调查问卷1000份，其中有效问卷998份，
有效率为99.8%。样本点基本情况见表1。
表1 调查样本的基本情况
分组一：小商贩
净收入金额 （元） 人数 占总数的百分比
500-1000 19 20.21%
1000-1500 34 36.17%
1500-2000 18 19.15%
>2000 23 24.47%
分组二：学生
对小商贩的选择 人数 占总数的百分比
经常选择小商贩 780 78.2%
偶然选择小商贩 168 16.7%
从不选择小商贩 50 5.1%
（资料来源：笔者2008-2009年小商贩调查，其中小商贩的收入没有扣除城市管理费等费用）
三、小商贩生活现状分析
1.对小商贩人员比例和经营现状的分析
首先，我们调查了这些小商贩的来源，他们多数是来自本省某县的农民，（见表2）。由于所在地区土地少或几乎没有土地，他们就到城里来打工，寻求新的生存方式和空间。他们受教育程度普遍很低，也没有什么技术所以很难进入各类企业。更因为他们没有钱，租不起市场固定摊位，更别提能买个铺子了，所以他们只能先以“游击”的方式摆地摊经营，回避额外的支出。但他们的经营，一向是被确定为“非法”，受到城管的驱逐、禁止和监管，这也是为
什么网上经常能看到有小商贩和城管发生冲突事件的报道。也正是这样的报道，使得人们更加关注小商贩这个体。与城管比，他们是极弱势体，所以常常是受侵害的一方，见到城管几乎如同老鼠见猫。虽然他们是非法的，但从社会角度看，他们是为了生存做出的无奈选择；从经济学角度看，他们却弥补了市场的一些空缺，他们的辛勤劳动确实给城市居民带来好处和便利，也就是说，他们的存在是一定社会现实和社会需求的产物。所以我们觉得，地摊小商贩体的存在几乎是不可避免的，只能规范、引导让其发挥益处。
表2 小商贩的不同人员比例
分组特征 人数 占总数百分比
来自本省某县 59 62.77%
>地摊卖什么好
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