当前干部众最关心社会的热点问题
1、认识问题
新农村建设不能理解为新村庄建设,不能呆板教条、搞一刀切。新农村建设不能够片面理解为村容整洁,停留在一般的道路、河道的整治。作为城市延伸的城关村和作为城市补充的城郊村和远离城市的远城村,应该有不同的定位,在目标、内容和标准上应该百花齐放。
新农村建设要防止形式主义,决不能把农村建设搞成农村新一轮的大拆大建。少数地方在新农村建设过程中,只注重农村的房子是否整齐划一,道路是否宽阔等表面东西。新的村庄规划建设能搞到什么程度,实际上是由当地农村经济的发展水平、农民收入水平以及城市对农村的支持程度决定的。同时不能把新农村建设与城镇建设混同起来,搞得不城不乡。新农村建设必须着力解决制约农民生产、生活的实际问题。
营造一个建设新农村的良好氛围显的尤为重要。许多城里人,包括不少公务员,总认为建设社会主义新农村建设是农业部门、农村和农民的事,有点茫然和漠视。而对农村基层干部和农民兄弟来说,蓝图虽已画出,前景十分诱人,却有力不从心、无从下手的感觉,形成建设新农村是全社会的责任的共识。
建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力,各级政府在建设社会主义新农村中应强化四种意识:一
是谋划意识。建设新农村,不能够短打算,
圈地运动而要长远谋划。二是亲民意识。不能以运动的方式搞建设,要确实从维护广大众的切身利益考虑,不包办代替,不层层加码压指标,不相互攀比搞速度,否则,就不是造福众。三是责任意识。从紧迫的事做起,从众最关心的事做起,防止盲目蛮干,急于求成。四是全面意识。新农村建设作为一个系统工程,它的各项内容紧密相联,因此要完整地予以把握。
2、用地和资金
2005年来看,很多农民体冲突问题,60%集中在土地问题上,关键是在征地问题上,围绕土地出让金分配的冲突,有的已经酿成了恶性事件,这样势必给社会带来更大的动荡和不安。建设社会主义新农村必须解决好土地问题,如何做好一手抓经济发展保障用地,一手抓严格土地执法保护耕地,已经成为土地可持续利用和经济社会可持续发展的重要研究课题。
全面推进集中居住地建设中,土地利用规划目前尚未调整,跨组调整承包田问题难以解决。农民集中居住区的建设,对基础设施配套提出了更高的要求,需要大量资金。很多农民习惯于原有的生活、习惯于就近耕种、习惯于原有的居住模式和风俗,不愿意进区集中居住。
从基层的实践看,目前农民集中居住有这样几个问题:一是土地征地难,按照国家土地补偿有关规定,
农民在失地以后理应得到相应的赔偿,但补偿款从何而来?二是土地浪费现象较多。农民进入集中居住点以后,老宅基地不能够及时复垦还原,新老房子重叠,土地资源浪费严重。三是土地与农民生息不相衔接。新的规划点有的距离农民老宅基地一、二公里,农民生产生活极不方便。四是新的居住点基础设施配套难以落实,这是新农村建设最大的瓶颈制约。
尽管新农村建设在筹资方法上采取“优化环境引一点,政府举债借一点、财政贴息税收返还奖一点、民间捐资活一点”的办法,使新农村基础设施改造资金基本到位,但在实际操作过程中却矛盾凸现。特别是有些乡镇银根紧缩,经济发展欠佳,众收入偏低,新农村建设成了“浮萍草”。
3、“零赋税”下基层组织的作用发挥
从农村税费改革的实施结果来看,确实减轻了农民负担,特别是去年以来我省实施农业税全免后,减负作用是显而易见的,农民众十分欢迎,但与此同时,“零赋税”后,也造成了农村基层集体收入锐减,基层组织运转困难,新农村建设配套投入资金更是难以保证。
4、农村环境
南通乡镇企业大多规模小,无力采取完备的环境保护措施。有的属于高污染型企业,但出于发展经济的考虑依然没有停产;而乡镇企业一般资金、技术力量薄弱,不愿意建设或购买环保设施。同时农村环境
保护监督几乎是一片空白,环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影,致使在农村的企业大多不重视环保工作,再加上大量施用农药、化肥、农村垃圾没有进行专门处理,农村环境保护的形势越来越严峻,压力越来越大。
有的县(市)曾提出过水环境整治,且动员各乡镇督促实施,当时效果很好,但是这一积极举措未能引起全市重视。某些地方,远离住宅的沟塘淤积严重,靠近住宅的沟塘成了村民的垃圾箱,生态环境破坏严重。
5、农民增收
建设社会主义新农村的一个最根本的任务,就是促进农民增收致富。目前,农民增收致富面临农民思想观念落后、整体素质不高、劳动力转移困难、
农业产业化发展缓慢、政策性增收空间有限等多种因素的制约。而农民教育负担重、看病难、看病贵等问题还没有最终得到解决。这些都是农民致富的难题。
6、农村文化
长期以来,农村没有健康、积极向上的文化导向,对农民的教育管理只满足于农民不上访、不闹事,把封建迷信与宗教活动混为一谈,默认封建迷信活动的存在,任其发展。有的地方让联防队员到办白喜事
的农户家中收取一定的费用(150元左右)后,便视其封建迷信活动为合法。有的地方官认为,一旦禁搞封建迷信活动,当地的消费市场就会萧条,就会影响经济发展。
二、房价
1、购房费用贵,一般市民和干部承受不起。就是购了房,也是靠贷款。每月还贷、生活质量下降,还背上沉重的精神负担。相对于我市的人均GDP 和人均可支配收入,我市的房价虽在合理范围内,但仍然偏高,众反映较大。房子是老百姓所必须消费的物品,因此一定要让房价能够让众承受得起,切实享受到改革开放带来的好处。
2、炒房者哄抬房价,牟取暴利,严重侵害了大众利益,政府如何加大法律和经济手段的运用,提高炒房成本和代价,使合理房价迅速回归。
3、中央明确要稳定房价,解决中低收入者的住房和当前住房价格上涨过快的问题。那么中央的调控措施有没有全部落实到位?我市到底有多少空臵商品房?有没有抬价惜售的情况?房价中,竞拍的土地价格成本占多大比例?开发商的利润占多大比例?物价、房管、工商等政府部门有没有在控制房价过快上涨中发挥应有的调控职能?
三、医疗
1、医疗保障问题。我市目前实行的医疗保障还是低水平的,而医药费用近几年来大幅度上涨,参保人员的医保费还经不起几次感冒。更难以承受的是那些城镇无业居民及农民,他们根本没有真正的医疗保障,不少人有病也看不起。就南通市来说,不存在农民看病难问题,主要是看病贵,特别是农民在生了大病以后不能负担高昂的医药费,导致“因病致贫”和“因病返贫”。新型合作医疗的推进难以取得农民众的配合,原因在于外出流动人口的增多及政策制度的不完善,使广大农民对此心存疑虑。
2、医药回扣问题。药品的流动,至少经过这么几个必不可少的环节:制造商—总代理—分代理商—广告商—药店—医院—工商部门—药品质量监督部门,而药品每流动一个环节,都有巨大的回扣。在这种形势下,要想从根本上扭转医改局势,不刹住回扣风是不行的;而要刹住回扣风,就必须改变利益集团主导医疗改革的局势。
四、教育
1、小孩上学问题。目前我市的九年义务教育阶段还存在学校师资、教育设施的不平衡问题,致使学生家长为子女择校,而付出高昂的择校费,众负担重。期望政府加大教育投资,减轻众经济负担。
2、中小学乱收费。义务教育阶段举办各种类型的快慢班、特长班、实验班等,并以此自立项目、自定标准进行收费,甚至假借“家长委员会”的名义,明目张胆向学生伸手要钱。
五、农民工
1、改革开放后,虽然农民可以进城打工,但难以改变农民的身份,难以
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